I OSK 2702/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez NSA dotyczyła skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku WSA w Łodzi, który uchylił decyzję organu o odmowie wymiany ukraińskiego prawa jazdy na dokument krajowy. Skarżąca V.H. wniosła o wymianę prawa jazdy kat. A1, A, B1, B wydanego na Ukrainie. Organy administracji odmówiły wymiany bez egzaminu teoretycznego, twierdząc, że ukraińskie prawo jazdy nie jest zgodne ze wzorem konwencji o ruchu drogowym (nie jest koloru różowego). WSA uznał, że zgodnie z art. 41 ust. 1 konwencji wiedeńskiej, uznanie prawa jazdy następuje, jeśli jest ono sporządzone w języku narodowym lub dołączono do niego tłumaczenie, albo jest zgodne z załącznikiem 6. Ponieważ prawo jazdy było w języku ukraińskim, WSA uznał, że spełnia warunki wymiany. NSA oddalił skargę kasacyjną organu, podkreślając, że warunki z art. 41 ust. 1 konwencji wiedeńskiej (lit. a i b) są niezależne. Zgodność z językiem narodowym (lit. a) jest wystarczająca do uznania prawa jazdy za "określone w konwencji wiedeńskiej", co zwalnia z obowiązku zdawania egzaminu teoretycznego zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o kierujących pojazdami.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wymiany zagranicznych praw jazdy, w szczególności w kontekście konwencji wiedeńskiej i niezależności warunków uznania dokumentów.
Dotyczy głównie wymiany praw jazdy wydanych w państwach będących stronami konwencji wiedeńskiej, które są sporządzone w języku narodowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy krajowe prawo jazdy wydane przez państwo będące stroną konwencji wiedeńskiej, które jest sporządzone w języku narodowym, ale nie jest zgodne z wzorem określonym w załączniku nr 6 do tej konwencji (np. pod względem koloru), może zostać wymienione na polskie prawo jazdy bez konieczności zdawania egzaminu teoretycznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, krajowe prawo jazdy wydane przez państwo będące stroną konwencji wiedeńskiej, które jest sporządzone w języku narodowym, jest uznawane i może zostać wymienione na polskie prawo jazdy bez konieczności zdawania egzaminu teoretycznego, nawet jeśli nie jest zgodne z wzorem z załącznika nr 6 do konwencji.
Uzasadnienie
NSA uznał, że warunki uznania prawa jazdy określone w art. 41 ust. 1 lit. a i b konwencji wiedeńskiej są niezależne. Spełnienie warunku zgodności z językiem narodowym (lit. a) jest wystarczające do uznania dokumentu za "określony w konwencji wiedeńskiej" w rozumieniu przepisów ustawy o kierujących pojazdami, co zwalnia z obowiązku zdawania egzaminu teoretycznego.
Czy przepisy ustawy o kierujących pojazdami implementują postanowienia konwencji wiedeńskiej w sposób, który wymaga łącznego spełnienia wszystkich warunków uznania prawa jazdy wymienionych w art. 41 ust. 1 konwencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o kierujących pojazdami implementują postanowienia konwencji wiedeńskiej w sposób, który pozwala na uznanie prawa jazdy, jeśli spełniony jest jeden z niezależnych warunków określonych w art. 41 ust. 1 konwencji.
Uzasadnienie
NSA argumentował, że użycie zaimka "każde" w art. 41 ust. 1 lit. a i b konwencji wiedeńskiej, a także rozdzielenie tych punktów średnikiem, wskazuje na ich samodzielny i niezależny charakter. Wykładnia wymagająca łącznego spełnienia warunków byłaby sprzeczna z dyrektywą interpretacyjną zakazu wykładni "per non est" (niepotrzebnego), gdyż pozbawiałaby znaczenia normatywnego niektóre postanowienia konwencji.
Przepisy (11)
Główne
ppsa art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod uwagę nieważność postępowania.
ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
ukp art. 14 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Określa warunki wymiany zagranicznego prawa jazdy, w tym wymóg zdawania egzaminu teoretycznego, jeśli dokument nie jest określony w konwencjach.
ukp art. 4 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Definiuje dokumenty stwierdzające uprawnienia do kierowania pojazdami, w tym krajowe lub międzynarodowe prawo jazdy określone w konwencji wiedeńskiej.
Pomocnicze
ukp art. 4 § 1
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Lit. b - krajowe lub międzynarodowe prawo jazdy, określone w konwencji wiedeńskiej.
pusa art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa funkcję sądów administracyjnych.
pusa art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 roku - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa ramy kontroli sądowej.
ppsa art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający skutek uwzględnienia skargi w postaci uchylenia decyzji lub postanowienia.
ppsa art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymogów formalnych uzasadnienia wyroku.
ppsa art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy związania sądu pierwszej instancji wykładnią prawną dokonaną przez NSA.
u.u.m. art. 25 § 2
Ustawa z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach międzynarodowych
Wymaga zgody wyrażonej w ustawie na zmianę zakresu obowiązywania umowy międzynarodowej ratyfikowanej za zgodą Sejmu i Senatu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo jazdy wydane przez państwo będące stroną konwencji wiedeńskiej, sporządzone w języku narodowym, jest uznawane i podlega wymianie na polskie prawo jazdy bez konieczności zdawania egzaminu teoretycznego. • Warunki uznania prawa jazdy określone w art. 41 ust. 1 lit. a i b konwencji wiedeńskiej są niezależne i wystarczające jest spełnienie jednego z nich.
Odrzucone argumenty
Ukraińskie prawo jazdy nie jest zgodne z wzorem konwencji wiedeńskiej (nie jest koloru różowego), co uzasadnia odmowę wymiany bez egzaminu teoretycznego. • Wykładnia przepisów konwencji wiedeńskiej i ustawy o kierujących pojazdami wymaga łącznego spełnienia wszystkich warunków uznania prawa jazdy.
Godne uwagi sformułowania
warunki wzajemnego uznawania praw jazdy określone w art. 41 ust. 1 konwencji wiedeńskiej mają charakter samodzielny i niezależny od siebie • spełnienie jednego z tych warunków jest wystarczające do uznania dokumentu prawa jazdy za "określone w konwencji wiedeńskiej" • nie można zarzucić Sądowi Wojewódzkiemu naruszenia art. 141 § 4 ppsa ani art. 153 ppsa • zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ppsa nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej
Skład orzekający
Marek Stojanowski
przewodniczący sprawozdawca
Zygmunt Zgierski
sędzia
Joanna Skiba
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wymiany zagranicznych praw jazdy, w szczególności w kontekście konwencji wiedeńskiej i niezależności warunków uznania dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy głównie wymiany praw jazdy wydanych w państwach będących stronami konwencji wiedeńskiej, które są sporządzone w języku narodowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia wymiany praw jazdy, a orzeczenie NSA wyjaśnia kluczowe kwestie interpretacyjne dotyczące konwencji międzynarodowych i ich stosowania w polskim prawie, co jest istotne dla wielu osób.
“Czy Twoje zagraniczne prawo jazdy jest ważne w Polsce? NSA wyjaśnia kluczowe zasady wymiany bez egzaminu!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.