I OSK 2271/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Finansów o umorzeniu postępowania administracyjnego dotyczącego przejęcia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa na podstawie międzynarodowych umów indemnizacyjnych. WSA uznał, że postępowanie nie było bezprzedmiotowe, ponieważ istnieli następcy prawni właściciela, Skarb Państwa jako potencjalny nabywca oraz przepisy prawa, które mogły stanowić podstawę rozstrzygnięcia. Minister Finansów wniósł skargę kasacyjną, zarzucając WSA naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego. Minister argumentował, że ustawa z 1968 r. pozwalała jedynie na wydanie decyzji pozytywnej stwierdzającej przejście nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa lub na umorzenie postępowania z powodu jego bezprzedmiotowości, gdy brak było podstaw do pozytywnego rozstrzygnięcia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę, podzielił stanowisko Ministra Finansów. Sąd uznał, że WSA błędnie zinterpretował art. 105 § 1 k.p.a. i przepisy ustawy z 1968 r., przyjmując, że możliwe było wydanie decyzji odmawiającej stwierdzenia przejścia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa. NSA podkreślił, że celem postępowania jest rozstrzygnięcie co do istoty, a umorzenie jest środkiem procesowym. Jednakże, w ocenie NSA, mimo wadliwego sposobu rozstrzygnięcia przez WSA, jego merytoryczna ocena legalności decyzji była prawidłowa. Niemniej jednak, NSA uznał skargę kasacyjną za częściowo zasadną, uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę Prokuratora.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących przejęcia mienia na podstawie umów międzynarodowych oraz możliwość wydania decyzji merytorycznej (pozytywnej lub negatywnej) w sytuacji braku podstaw do pozytywnego rozstrzygnięcia.
Dotyczy specyficznej sytuacji przejmowania mienia na podstawie układów indemnizacyjnych i interpretacji przepisów z 1968 r. w kontekście k.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie administracyjne w przedmiocie stwierdzenia przejścia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa na podstawie międzynarodowych umów indemnizacyjnych może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli nie istnieją przesłanki do wydania pozytywnej decyzji merytorycznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie administracyjne może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe, jeśli nie istnieją przesłanki do wydania pozytywnej decyzji merytorycznej, a ustawa nie przewiduje wydania decyzji odmawiającej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że ustawa z 1968 r. nie przewiduje wydania decyzji odmawiającej stwierdzenia przejścia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa. Wobec braku podstaw do wydania decyzji pozytywnej, postępowanie stało się bezprzedmiotowe i powinno zostać umorzone na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Czy WSA prawidłowo uchylił decyzję Ministra Finansów o umorzeniu postępowania administracyjnego, uznając je za niebezprzedmiotowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA błędnie uznał postępowanie za niebezprzedmiotowe i wadliwie uchylił decyzję Ministra Finansów.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA naruszył przepisy postępowania, uchylając decyzję Ministra, ponieważ ocena legalności kwestionowanej decyzji w zakresie żądania była prawidłowa, a wadliwe umorzenie postępowania nie doprowadziło do innego wyniku sprawy.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych art. 2
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak przesłanek do wydania pozytywnej decyzji merytorycznej w przedmiocie przejęcia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa. • Postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 105 § 1 k.p.a. • Ustawa z 1968 r. nie przewiduje wydania decyzji odmawiającej stwierdzenia przejścia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa.
Odrzucone argumenty
Postępowanie administracyjne nie było bezprzedmiotowe, ponieważ istniał podmiot i przedmiot, w stosunku do których można było wydać decyzję. • Minister Finansów powinien wydać decyzję merytoryczną (pozytywną bądź negatywną), a nie umorzyć postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
Umorzenie postępowania traktowane jest jako "środek ostateczny, niweczący dotychczasowe wyniki postępowania". • Rozstrzygnięcie co do istoty stanowi władcze i jednostronne rozstrzygnięcie kształtujące indywidualną sytuację prawną jednostki nie podporządkowanej organowi. • Rozstrzygnięcie co do istoty sprawy może mieć postać zarówno decyzji pozytywnej, jak i negatywnej.
Skład orzekający
Karol Kiczka
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Niczyporuk
sędzia
Maria Grzymisławska-Cybulska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących przejęcia mienia na podstawie umów międzynarodowych oraz możliwość wydania decyzji merytorycznej (pozytywnej lub negatywnej) w sytuacji braku podstaw do pozytywnego rozstrzygnięcia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przejmowania mienia na podstawie układów indemnizacyjnych i interpretacji przepisów z 1968 r. w kontekście k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej interpretacji przepisów dotyczących przejmowania mienia przez Skarb Państwa na podstawie umów międzynarodowych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Czy Skarb Państwa może przejąć nieruchomość na podstawie starych umów? NSA rozstrzyga o bezprzedmiotowości postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.