Orzeczenie · 2018-01-19

I OSK 1620/17Oddalenie skargi kasacyjnej przeniesienie żołnierza radcy prawnego

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2018-01-19

NSAAdministracyjneŚredniansa

służba wojskowaradca prawnystanowisko służboweuposażenienieważność decyzjiKPANSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej L.P., żołnierza zawodowego, od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jego skargę na decyzję Ministra Obrony Narodowej odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji o wyznaczeniu na inne stanowisko służbowe. L.P. twierdził, że wyznaczenie go na stanowisko głównego specjalisty, zamiast radcy prawnego, narusza przepisy ustawy o radcach prawnych, w szczególności poprzez obniżenie uposażenia i zmianę nazwy stanowiska, mimo wykonywania tych samych obowiązków. Argumentował, że art. 8 ust. 5 ustawy o radcach prawnych nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów dotyczących stosunku pracy do stosunku służbowego, co powinno zapewnić mu ochronę prawną i uposażenie na poziomie radcy prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że została ona wadliwie sformułowana. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ma charakter nadzwyczajny i wymaga wykazania rażącego naruszenia prawa, a nie tylko zwykłej wadliwości. NSA wskazał również, że choć WSA popełnił błąd w uzasadnieniu, oddalając skargę, to rozstrzygnięcie odpowiada prawu. Sąd zwrócił uwagę, że przepisy dotyczące radców prawnych, w tym art. 224 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 5 i art. 75 ustawy o radcach prawnych, wprowadzają zakaz przyznawania żołnierzom-radcom prawnym uposażenia niższego niż na stanowisku głównego specjalisty, co zostało uwzględnione w decyzji o ustaleniu grupy uposażenia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wyznaczania żołnierzy zawodowych na stanowiska służbowe, zakresu kontroli sądowej w sprawach dotyczących uposażenia oraz stosowania przepisów o radcach prawnych do żołnierzy.

Ograniczenia stosowania

Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza zawodowego i jego praw jako radcy prawnego. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił wadliwość skargi kasacyjnej, co ogranicza jej wartość jako precedensu.

Zagadnienia prawne (3)

Czy wyznaczenie żołnierza zawodowego posiadającego uprawnienia radcy prawnego na stanowisko inne niż radcy prawnego, w sytuacji gdy w strukturach Sił Zbrojnych istnieją nieobsadzone stanowiska radcowskie, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wyznaczenie żołnierza zawodowego na inne stanowisko służbowe, nawet jeśli posiada kwalifikacje radcy prawnego, nie stanowi rażącego naruszenia prawa, jeśli wynika z potrzeb Sił Zbrojnych i nie ma przepisu zakazującego takiego działania.

Uzasadnienie

Potrzeby Sił Zbrojnych są nadrzędną przesłanką wyznaczania żołnierzy na stanowiska. Przepisy nie nakazują ani nie zakazują wyznaczania radcy prawnego na inne stanowisko. Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistej sprzeczności z przepisem prawa i sytuacji niemożliwej do zaakceptowania w praworządnym państwie.

Czy przepisy ustawy o radcach prawnych, dotyczące stosunku pracy, mają odpowiednie zastosowanie do stosunku służbowego żołnierzy zawodowych w zakresie uposażenia i ochrony prawnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, art. 8 ust. 5 ustawy o radcach prawnych nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów dotyczących stosunku pracy do stosunku służbowego, w tym w zakresie uposażenia, co ma charakter gwarancyjny.

Uzasadnienie

Ustawodawca zrównał stosunek pracy radcy prawnego ze stosunkiem służbowym w zakresie uposażenia, aby zapewnić mu poziom nie niższy niż na stanowisku głównego specjalisty lub równorzędnym.

Czy sąd administracyjny w postępowaniu kasacyjnym może badać legalność decyzji o wyznaczeniu na stanowisko służbowe w pełnym zakresie, czy tylko w części dotyczącej uposażenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Kompetencje sądu administracyjnego w postępowaniu kasacyjnym w tego rodzaju sprawie są węższe i obejmują wyłącznie rozstrzygnięcie o należnym żołnierzowi uposażeniu.

Uzasadnienie

Zgodnie z uchwałą NSA i wyrokiem TK, przedmiotem sprawy sądowoadministracyjnej może być tylko ta część decyzji o wyznaczeniu na stanowisko służbowe, która dotyczy uposażenia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną L.P. od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (25)

Główne

u.s.w.ż.z. art. 35 § ust. 1 i 3

Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych

u.s.w.ż.z. art. 45 § ust. 1 pkt 2

Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych

u.r.p. art. 75

Ustawa o radcach prawnych

u.r.p. art. 8 § ust. 5

Ustawa o radcach prawnych

u.r.p. art. 9 § ust. 1

Ustawa o radcach prawnych

u.r.p. art. 224 § ust. 1

Ustawa o radcach prawnych

u.s.w.ż.z. art. 8 § ust. 2 pkt 1

Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych

u.s.w.ż.z. art. 35 § ust. 1

Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych

K.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

K.p.a. art. 156 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

K.p.a. art. 64 § § 2

Kodeks postępowania administracyjnego

u.r.p. art. 11 § ust. 1

Ustawa o radcach prawnych

u.r.p. art. 12 § ust. 1

Ustawa o radcach prawnych

u.r.p. art. 13 § ust. 1

Ustawa o radcach prawnych

u.r.p. art. 16 § ust. 1

Ustawa o radcach prawnych

P.p.s.a. art. 188