I OSK 1618/09Uchylenie wyroku WSA razaace naruszenie prawa wycena nieruchomości
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi B. K. na decyzję Ministra Skarbu Państwa stwierdzającą nieważność zaświadczenia Prezydenta Miasta G. z 1999 r., które potwierdzało prawo B. K. do realizacji uprawnień wynikających z art. 212 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wojewoda Śląski stwierdził nieważność zaświadczenia, a Minister Skarbu Państwa utrzymał tę decyzję w mocy, uznając, że zaświadczenie zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ wycena nieruchomości została sporządzona na podstawie nieobowiązujących przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra, uznając, że organy nadzoru nie wykazały jednoznacznie rażącego naruszenia prawa, a zmiana stanu prawnego po dacie sporządzenia operatu szacunkowego sama przez się nie pozbawiła go mocy dowodowej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Ministra Skarbu Państwa, uchylił wyrok WSA. Sąd kasacyjny uznał, że § 12 rozporządzenia Rady Ministrów z 13 stycznia 1998 r. jednoznacznie przewidywał stosowanie przepisów tego rozporządzenia do spraw wszczętych i niezakończonych przed 1 stycznia 1998 r. W związku z tym, wydanie zaświadczenia z 1999 r. w oparciu o operat szacunkowy z 1997 r. stanowiło rażące naruszenie prawa, ponieważ wartość nieruchomości powinna być określona według cen i kosztów na dzień wydania zaświadczenia, a nie według wcześniejszej daty. NSA uznał również, że WSA błędnie ocenił naruszenie przepisów postępowania przez organy nadzoru.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących wyceny nieruchomości pozostawionych za granicą oraz stosowania przepisów K.p.a. w postępowaniu nadzorczym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z rekompensatami za mienie pozostawione za granicą i stosowania przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wydanie zaświadczenia o prawie do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości za granicą, oparte na operacie szacunkowym sporządzonym na podstawie nieobowiązujących przepisów, stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Przepis § 12 rozporządzenia z 13 stycznia 1998 r. nakazywał stosowanie jego przepisów do spraw wszczętych i niezakończonych przed 1 stycznia 1998 r. Oznacza to, że wartość nieruchomości powinna być określona według cen i kosztów na dzień wydania zaświadczenia, a nie według wcześniejszej daty.
Czy błędna wykładnia przepisów przejściowych dotyczących wyceny nieruchomości pozostawionych za granicą przez sąd pierwszej instancji stanowi naruszenie prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi naruszenie prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował przepis § 12 rozporządzenia z 13 stycznia 1998 r., co doprowadziło do nieprawidłowego uznania, że wydanie zaświadczenia w oparciu o operat szacunkowy z 1997 r. nie stanowiło rażącego naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
K.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Rażące naruszenie prawa jako podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
u.g.n. art. 212
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przepis określający prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza granicami RP.
rozp. RM z 13.01.1998 r. art. 12
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu zaliczania wartości nieruchomości pozostawionych za granicą na pokrycie ceny sprzedaży nieruchomości lub opłat za użytkowanie wieczyste oraz sposobu ustalania wartości tych nieruchomości
Przepis przejściowy nakazujący stosowanie rozporządzenia do spraw wszczętych i niezakończonych przed 1.01.1998 r.
u.o.r. art. 20
Ustawa o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej
Dopuszcza możliwość stwierdzenia nieważności zaświadczenia na podstawie przepisów K.p.a.
u.g.n. art. 212 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Podstawa do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa.
Pomocnicze
rozp. RM z 13.01.1998 r. art. 11
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie sposobu zaliczania wartości nieruchomości pozostawionych za granicą na pokrycie ceny sprzedaży nieruchomości lub opłat za użytkowanie wieczyste oraz sposobu ustalania wartości tych nieruchomości
Określenie sposobu ustalania wartości nieruchomości (stan na dzień pozostawienia, ceny i koszty na dzień wydania zaświadczenia).
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uwzględnienia skargi przez WSA.
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia przez NSA.
u.g.g.i.w.n.
Ustawa o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości
Przepisy obowiązujące w dacie sporządzenia operatu szacunkowego.
rozp. RM z 16.09.1985 r.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie zaliczenia wartości mienia nieruchomego pozostawionego za granicą na poczet opłat za użytkowanie wieczyste lub na pokrycie ceny sprzedaży działki budowlanej i położonych na niej budynków
Przepisy obowiązujące w dacie sporządzenia operatu szacunkowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia przez WSA przepisu § 12 rozporządzenia z 13 stycznia 1998 r. dotyczącego spraw przejściowych. • Niewłaściwe zastosowanie przez WSA przepisów prawa materialnego, w szczególności art. 212 ustawy o gospodarce nieruchomościami. • Błędne uznanie przez WSA, że organy nadzoru dopuściły się naruszenia prawa procesowego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że wycena nieruchomości oparta na nieobowiązujących przepisach nie stanowi rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
rażące naruszenie prawa • przepis przejściowy • wykładnia językowa • stan prawny będący podstawą rozstrzygnięcia jest niewątpliwy • charakter tego naruszenia powoduje, iż decyzja nie może być akceptowana jako akt wydany przez organ praworządnego państwa
Skład orzekający
Maria Wiśniewska
przewodniczący-sprawozdawca
Janina Antosiewicz
sędzia
Jerzy Solarski
sędzia del.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących wyceny nieruchomości pozostawionych za granicą oraz stosowania przepisów K.p.a. w postępowaniu nadzorczym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z rekompensatami za mienie pozostawione za granicą i stosowania przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy historycznych roszczeń związanych z mieniem pozostawionym za granicą i interpretacji przepisów przejściowych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnia kluczowe zasady stosowania przepisów przejściowych w sprawach o rekompensaty za mienie zagraniczne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.