I OSK 1287/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło skargę na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego z 1950 r. Sąd I instancji uznał, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi na bezczynność jest wyczerpanie środków zaskarżenia, a skierowanie ponaglenia w dniu wnoszenia skargi nie może być uznane za wykorzystanie tych środków. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Podkreślono, że wniesienie ponaglenia w trybie art. 37 § 1 pkt 2 k.p.a. jest warunkiem formalnym skuteczności skargi na bezczynność. NSA stwierdził, że nie ma podstaw prawnych do uznania, iż dla dopuszczalności skargi konieczne jest oczekiwanie na rozpoznanie ponaglenia przez organ nadrzędny. Skarga na bezczynność może być wniesiona w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia, a samo złożenie ponaglenia stanowi spełnienie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia. NSA powołał się na liczne orzecznictwo potwierdzające tę interpretację, wskazując, że językowa wykładnia art. 53 § 2b p.p.s.a. nie wymaga oczekiwania na rozstrzygnięcie ponaglenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie dopuszczalności skargi na bezczynność organu po wniesieniu ponaglenia, bez konieczności oczekiwania na jego rozpatrzenie.
Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie występuje bezczynność organu i konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed skargą do sądu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniesienie skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego jest dopuszczalne, jeśli skarżący wniósł ponaglenie do organu wyższego stopnia, ale nie doczekał się jego rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniesienie skargi na bezczynność organu jest dopuszczalne w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu, bez konieczności oczekiwania na jego rozpoznanie.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wniesienie ponaglenia stanowi wystarczający warunek formalny do wniesienia skargi na bezczynność. Przepisy p.p.s.a. nie wprowadzają wymogu oczekiwania na rozpatrzenie ponaglenia przez organ wyższego stopnia, a taka interpretacja jest zgodna z celem zapewnienia stronom ochrony praw.
Czy skierowanie ponaglenia na bezczynność organu w tym samym dniu, w którym wniesiono skargę do sądu administracyjnego, może być uznane za wyczerpanie środków zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, samo wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia stanowi spełnienie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu przepisów procesowych.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że ponaglenie jest środkiem ochrony praw strony w postępowaniu administracyjnym, a jego złożenie otwiera drogę do skargi na bezczynność. Brak jest podstaw do tworzenia dodatkowego warunku, jakim byłoby oczekiwanie na rozstrzygnięcie ponaglenia.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia stanowi wystarczający warunek formalny do wniesienia skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego, niezależnie od tego, czy ponaglenie zostało rozpatrzone. • Przepisy p.p.s.a. nie wymagają oczekiwania na rozpoznanie ponaglenia przez organ wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Sąd I instancji błędnie uznał, że skierowanie ponaglenia w tym samym dniu co skarga na bezczynność nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia i wymaga oczekiwania na rozpatrzenie ponaglenia.
Godne uwagi sformułowania
Skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. • Spełnienie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia następuje już w chwili złożenia ponaglenia w organie. • Językowa wykładnia art. 53 § 2b p.p.s.a. ... wskazuje na to, że musi ona być poprzedzona ponagleniem, ale bez oczekiwania przez skarżącego na rozstrzygnięcie tego ponaglenia.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie dopuszczalności skargi na bezczynność organu po wniesieniu ponaglenia, bez konieczności oczekiwania na jego rozpatrzenie."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie występuje bezczynność organu i konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed skargą do sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważny aspekt proceduralny dotyczący skarg na bezczynność organów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak NSA koryguje błędne interpretacje sądów niższej instancji.
“Bezczynność organu? Ponaglenie wystarczy do skargi do sądu!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.