I OSK 1227/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną O. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości na cele zakładania i przeprowadzania przewodów służących do przesyłania energii elektrycznej. Skarżąca kasacyjnie zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym wadliwe wszczęcie postępowania administracyjnego oraz brak doprecyzowania zakresu inwestycji, a także naruszenie prawa materialnego poprzez niezgodność planowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że postępowanie zostało wszczęte prawidłowo na wniosek P. S.A., a nie jej oddziału. Stwierdzono również, że decyzja organu II instancji nie naruszała przepisów, a uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające. W kwestii zgodności z planem miejscowym, NSA powołał się na art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Sąd uznał, że plan miejscowy dopuszcza przebudowę istniejących urządzeń infrastruktury technicznej, a planowana inwestycja mieści się w pojęciach 'przebudowy' i 'zachowania' linii elektroenergetycznej, nie powodując istotnej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości. Dodatkowo, § 13 ust. 2 pkt 3 mpzp dopuszcza przebudowę istniejących urządzeń w przypadku kolizji z planowanym zagospodarowaniem terenu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele przesyłu energii elektrycznej, zgodność inwestycji z planem miejscowym, dopuszczalność przebudowy istniejącej infrastruktury technicznej.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i zapisów konkretnego planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postępowanie administracyjne dotyczące ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości zostało wszczęte na wniosek podmiotu uprawnionego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie zostało wszczęte na wniosek P. S.A., a nie jej oddziału, co było zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Analiza akt sprawy wykazała, że wniosek pochodził od Spółki, a organy administracji miały świadomość, że stroną jest Spółka, a nie jej oddział.
Czy decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości na cele przesyłu energii elektrycznej jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestycja jest zgodna z planem miejscowym, który dopuszcza przebudowę istniejących linii elektroenergetycznych.
Uzasadnienie
Plan miejscowy dopuszcza przebudowę istniejących urządzeń infrastruktury technicznej, a planowana inwestycja mieści się w pojęciach 'przebudowy' i 'zachowania' linii elektroenergetycznej, nie powodując istotnej zmiany sposobu korzystania z nieruchomości.
Czy uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego spełnia wymogi formalne i merytoryczne?
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające do kontroli instancyjnej i wykazało prawidłowe rozstrzygnięcie skargi.
Uzasadnienie
Uzasadnienie wyroku posiada wymagane elementy i pozwala na prześledzenie toku rozumowania sądu, który ustosunkował się do zasadniczych zarzutów skargi.
Przepisy (6)
Główne
u.g.n. art. 124 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Starosta może ograniczyć sposób korzystania z nieruchomości poprzez zezwolenie na zakładanie i przeprowadzanie przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej, jeżeli właściciel nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem miejscowym lub decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk stron, podstaw prawnych rozstrzygnięcia oraz uzasadnienie prawne i faktyczne wyroku.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania.
u.p.z.p. art. 4 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego następuje ustalenie rozmieszczenia inwestycji celu publicznego.
u.p.z.p. art. 15 § 2 pkt 10
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planach miejscowych określa się zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej.
u.p.z.p. art. 15 § 3 pkt 4a i 4b
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planach miejscowych określa się granice terenów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego o znaczeniu lokalnym oraz ponadlokalnym.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 c) p.p.s.a. w zw. z art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi, mimo iż zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem art. 138 § 2 k.p.a. polegającym na zaniechaniu uchylenia decyzji organu I instancji w całości i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia w sytuacji, gdy postępowanie administracyjne zostało wszczęte na wniosek podmiotu nieposiadającego osobowości prawnej oraz gdy decyzja organu II instancji udziela zezwolenia bez doprecyzowania, czy wskazane czynności dotyczą istniejącej na gruncie napowietrznej linii elektroenergetycznej 110 kV. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 134 § 1 p.p.s.a. poprzez brak należytego uzasadnienia (faktycznego i prawnego) wyroku WSA. • Naruszenie art. 124 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez jego niewłaściwe zastosowanie w sytuacji, gdy rozbudowa istniejącej linii napowietrznej przez nieruchomość skarżącej nie jest zgodna z postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Godne uwagi sformułowania
NSA rozpoznaje sprawę tylko w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod rozwagę jedynie nieważność postępowania. • Plan miejscowy, aby stanowić podstawę do zastosowania instytucji przewidzianej w art. 124 ust. 1 u.g.n., musi nie tylko dopuszczać realizację celu publicznego, ale także określać lokalizację tego typu inwestycji, poprzez wskazanie nieruchomości, przez które ma ona przebiegać oraz granic terenu, jaki może być pod nią zajęty. • Planowana inwestycja mieści się w pojęciach 'przebudowy' oraz 'zachowania' linii elektroenergetycznej, w ujęciu przywołanych postanowień mpzp.
Skład orzekający
Marian Wolanin
przewodniczący sprawozdawca
Marek Stojanowski
sędzia
Jakub Zieliński
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele przesyłu energii elektrycznej, zgodność inwestycji z planem miejscowym, dopuszczalność przebudowy istniejącej infrastruktury technicznej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i zapisów konkretnego planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla właścicieli nieruchomości, przez które przebiega infrastruktura przesyłowa, a także dla inwestorów. Interpretacja przepisów dotyczących planowania przestrzennego i ograniczeń w korzystaniu z nieruchomości jest istotna dla prawników z tej dziedziny.
“Czy przebudowa linii energetycznej przez Twoją działkę zawsze wymaga zgody? NSA wyjaśnia.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.