I OSK 1091/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną K.H. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Gliwicach, które odrzuciło skargę skarżącego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. WSA odrzucił skargę, uznając, że postanowienie wydane w wyniku ponaglenia w trybie art. 37 K.p.a. nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów K.p.a., Konstytucji RP oraz Karty Praw Podstawowych UE, argumentując, że organy administracji mogą dopuszczać się bezczynności lub przewlekłości również w sprawach, które nie kończą się wydaniem decyzji, a jedynie wykonaniem czynności materialno-technicznej, takiej jak umieszczenie w DPS. Skarżący domagał się przedstawienia zagadnienia prawnego składowi siedmiu sędziów. NSA oddalił skargę kasacyjną, wskazując na jej wadliwość konstrukcyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna nie sprecyzowała prawidłowo podstaw kasacyjnych zgodnie z art. 174 p.p.s.a. i nie powiązała zarzutów z konkretnymi przepisami. Ponadto, argumentacja skarżącego została sformułowana w oderwaniu od stanowiska WSA, co uniemożliwiło NSA kontrolę prawidłowości zaskarżonego postanowienia. Sąd zaznaczył, że WSA prawidłowo odrzucił skargę jako niedopuszczalną, a skarżący nie sformułował skutecznego zarzutu kwestionującego to rozstrzygnięcie. Wobec braku podstaw do uwzględnienia skargi kasacyjnej, została ona oddalona na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWadliwość konstrukcyjna skargi kasacyjnej, wymogi formalne skargi kasacyjnej, niedopuszczalność zaskarżenia postanowień w przedmiocie ponaglenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z ponagleniem i wadliwie skonstruowaną skargą kasacyjną.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie wydane w wyniku ponaglenia w trybie art. 37 K.p.a. jest postanowieniem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie wydane w wyniku ponaglenia w trybie art. 37 K.p.a. jest postanowieniem niezaskarżalnym do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z ugruntowanym poglądem orzeczniczym, postanowienie organu wydane na podstawie art. 37 K.p.a. w celu likwidacji bezczynności lub przewlekłości postępowania ma charakter porządkujący i nie podlega zaskarżeniu.
Czy organy administracji mogą być bezczynne lub działać przewlekle w sprawach, które nie kończą się wydaniem decyzji, a jedynie wykonaniem czynności materialno-technicznej?
Odpowiedź sądu
Sąd I instancji uznał, że bezczynność lub przewlekłość dotyczy spraw kończących się decyzją. Skarga kasacyjna zarzuciła naruszenie art. 41.1 K.p.b. UE i art. 2 Konstytucji RP w tym zakresie.
Uzasadnienie
Skarżący argumentował, że organy mogą być bezczynne w wykonaniu czynności materialno-technicznej, takiej jak umieszczenie w DPS, nawet jeśli nie wydają decyzji odmownej. NSA nie odniósł się merytorycznie do tego zarzutu z powodu wadliwości skargi kasacyjnej.
Czy skarga kasacyjna została prawidłowo skonstruowana pod względem wymogów formalnych i merytorycznych określonych w art. 174 i 176 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna była wadliwie skonstruowana, nie sprecyzowano prawidłowo podstaw kasacyjnych i nie powiązano zarzutów z konkretnymi przepisami.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że skarga kasacyjna nie spełnia wymogów profesjonalizmu, nie wskazuje precyzyjnie naruszonych przepisów prawa materialnego lub procesowego, a argumentacja jest oderwana od stanowiska sądu I instancji.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 187 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.b. UE art. 41 § 1
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna była wadliwie skonstruowana i nie spełniała wymogów formalnych. • Argumentacja skarżącego była oderwana od stanowiska sądu I instancji. • Postanowienie w przedmiocie ponaglenia nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 41.1 K.p.b. UE, art. 2 Konstytucji RP, art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 104 § 1 i 2 K.p.a., art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. z art. 110 § 1 K.p.a. poprzez uznanie, że organy mogą być bezczynne w sprawach materialno-technicznych. • Naruszenie art. 3 § 1 p.p.s.a. poprzez niewykonywanie przez sądy zadań kontrolnych.
Godne uwagi sformułowania
skarga kasacyjna nie przyporządkowuje nawet poszczególnych zarzutów do konkretnego punktu art. 174 p.p.s.a. • brak ten nie uzasadnia wprawdzie stwierdzenia, że skarga kasacyjna nie spełnia ustawowych wymogów określonych w art. 176 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu • nie mogą podlegać jego ocenie kwestie, które nie zostały objęte zarzutami skargi kasacyjnej bądź zostały objęte zarzutami wadliwie skonstruowanymi • nie może zasadniczo we własnym zakresie konkretyzować zarzutów skargi kasacyjnej, ani uściślać bądź w inny sposób ich korygować • argumentacja skarżącego została sformułowana całkowicie w oderwaniu od stanowiska przedstawionego przez sąd pierwszej instancji • postanowienie wydane - w wyniku złożonego przez skarżącego ponaglenia w trybie art. 37 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (...) jest postanowieniem niezaskarżalnym.
Skład orzekający
Iwona Bogucka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wadliwość konstrukcyjna skargi kasacyjnej, wymogi formalne skargi kasacyjnej, niedopuszczalność zaskarżenia postanowień w przedmiocie ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z ponagleniem i wadliwie skonstruowaną skargą kasacyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe formułowanie zarzutów w skardze kasacyjnej, co może prowadzić do jej oddalenia z przyczyn formalnych, nawet jeśli merytoryczne argumenty mogłyby być zasadne. Jest to ważna lekcja dla profesjonalnych pełnomocników.
“Błąd formalny w skardze kasacyjnej pogrzebał szanse na merytoryczne rozpoznanie sprawy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.