I OSK 1072/22Remont linii energetycznej udostępnienie nieruchomości ochrona własności
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P.K. od wyroku WSA w Łodzi, który oddalił skargę na decyzję Wojewody Łódzkiego zobowiązującą do udostępnienia nieruchomości na remont linii energetycznej. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie prawa materialnego (art. 124b u.g.n., art. 64 Konstytucji RP, art. 30 i 32 Prawa budowlanego) oraz przepisów postępowania (art. 365 § 1 k.p.c., art. 84 KPA). W pierwszej kolejności Sąd odniósł się do zarzutów naruszenia przepisów postępowania, wskazując na konieczność powiązania zarzutów naruszenia przepisów KPA z przepisami P.p.s.a. Sąd podkreślił, że zarzuty te nie zostały należycie sformułowane, a brak wskazania konkretnych jednostek redakcyjnych przepisów czynił je nieprecyzyjnymi. Przechodząc do zarzutów naruszenia prawa materialnego, Sąd uznał, że kluczowa kwestia sprowadza się do interpretacji art. 124b ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Sąd podzielił stanowisko WSA, że planowane prace – wymiana słupa i przewodów linii elektroenergetycznej – stanowią remont, a nie przebudowę, ponieważ nie dochodzi do zmiany istotnych parametrów technicznych linii (mocy, napięcia, przebiegu, długości). Sąd odwołał się do przepisów Prawa energetycznego, podkreślając obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa i niezawodności systemu elektroenergetycznego, co uzasadnia możliwość zastosowania art. 124b u.g.n. Sąd rozważył również zarzut naruszenia art. 64 Konstytucji RP, stwierdzając, że prawo własności nie jest absolutne i może podlegać ograniczeniom w interesie publicznym, co miało miejsce w tej sprawie. Zaznaczono, że organy prawidłowo wyważyły interes właściciela i interes ogólny. Sąd oddalił skargę kasacyjną, uznając, że zaskarżony wyrok odpowiada prawu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia remontu linii energetycznych w kontekście art. 124b u.g.n. oraz dopuszczalność ograniczenia prawa własności w interesie publicznym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji remontu linii energetycznej i nie stanowi uniwersalnej wykładni pojęcia remontu dla wszystkich obiektów budowlanych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prace polegające na wymianie słupa i przewodów linii elektroenergetycznej, przy zachowaniu dotychczasowych parametrów technicznych, stanowią remont w rozumieniu art. 124b ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, czy też przebudowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prace te stanowią remont, a nie przebudowę, ponieważ nie dochodzi do zmiany istotnych parametrów technicznych linii.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wymiana elementów linii elektroenergetycznej, która nie wpływa na zmianę parametrów takich jak napięcie, długość, przebieg, moc czy pole elektromagnetyczne, mieści się w definicji remontu. Podkreślono znaczenie przepisów Prawa energetycznego dotyczących zapewnienia niezawodności systemu.
Czy zobowiązanie do udostępnienia nieruchomości na remont linii energetycznej, które ogranicza prawo własności, narusza art. 64 Konstytucji RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ prawo własności nie jest absolutne i może podlegać ograniczeniom w interesie publicznym, jeśli środki są stosowane zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, wskazując, że ograniczenie prawa własności jest dopuszczalne w celu realizacji ważnego interesu publicznego (w tym przypadku zapewnienie dostępu do energii elektrycznej), a organy prawidłowo wyważyły interes właściciela i interes ogólny.
Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania (KPA) zostały przez Sąd I instancji rozpoznane w sposób prawidłowy, zwłaszcza w kontekście wymogów skargi kasacyjnej?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty te nie zostały należycie sformułowane i powiązane z przepisami P.p.s.a., co czyniło je nieskutecznymi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na wadliwość skargi kasacyjnej w zakresie zarzutów procesowych, podkreślając, że naruszenie przepisów KPA przez organ administracji powinno być powiązane z naruszeniem przepisów P.p.s.a. przez sąd administracyjny. Brak precyzji w określeniu naruszonych jednostek redakcyjnych przepisów również stanowił podstawę do ich odrzucenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (39)
Główne
u.g.n. art. 124b § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.g.n. art. 124b § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami art. 124b
u.g.n. art. 124b § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
k.c. art. 222 § § 1
Kodeks cywilny
Prawo budowlane art. 30 § ust. 2a
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 32 § ust. 4 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 365 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
KPA art. 84
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 6 § pkt 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
p.e. art. 4 § ust. 1
Ustawa Prawo energetyczne
p.e. art. 9c § ust. 2 pkt 1 i 3
Ustawa Prawo energetyczne
p.b. art. 3 § pkt 8
Ustawa Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane art. 30 § ust. 2a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane art. 32 § ust. 4 pkt 2
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.e. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
p.e. art. 9c § ust. 2 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne
u.g.n. art. 6 § pkt 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Prawo budowlane art. 3 § pkt 8
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Konstytucja RP art. 21 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 20
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
KPA art. 84
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Planowane prace stanowią remont linii energetycznej, a nie jej przebudowę. • Ograniczenie prawa własności jest dopuszczalne w interesie publicznym. • Organy prawidłowo wyważyły interes właściciela i interes ogólny.
Odrzucone argumenty
Prace miały charakter przebudowy, a nie remontu linii energetycznej. • Naruszenie prawa własności skarżącego. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów prawa materialnego i procesowego. • Konieczność powołania biegłego w sprawie.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej zgodnie z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • Związanie podstawami skargi kasacyjnej polega na tym, że wskazanie przez stronę skarżącą kasacyjnie naruszenia konkretnego przepisu prawa materialnego czy też procesowego określa zakres kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego. • W katalogu objętym dyspozycją art. 124b ust. 1 u.g.n. nie mieszczą się czynności związane z przebudową ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń. • Prawa konstytucyjnie chronione nie mają charakteru absolutnego, co w świetle art. 21 ust. 2 Konstytucji oznacza dopuszczalność ograniczenia prawa własności ze względu na ważny interes publiczny. • Własność nie stanowi "prawa nieskończonego" (ius infinitum), tzn. wartości absolutnej nie podlegającej żadnym ograniczeniom.
Skład orzekający
Krzysztof Sobieralski
przewodniczący
Piotr Przybysz
sprawozdawca
Arkadiusz Blewązka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia remontu linii energetycznych w kontekście art. 124b u.g.n. oraz dopuszczalność ograniczenia prawa własności w interesie publicznym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji remontu linii energetycznej i nie stanowi uniwersalnej wykładni pojęcia remontu dla wszystkich obiektów budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem własności a interesem publicznym w kontekście infrastruktury energetycznej, co jest tematem istotnym dla właścicieli nieruchomości i branży energetycznej.
“Remont linii energetycznej a prawo własności: Kiedy interes publiczny przeważa nad prywatnym?”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.