I OSK 105/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił skargę na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach. Przedmiotem sporu było ustalenie przebiegu granic nieruchomości w związku z modernizacją ewidencji gruntów i budynków. Skarżący zarzucał naruszenie art. 64 Konstytucji RP, twierdząc, że modernizacja spowodowała przesunięcie granic, naruszając jego prawo własności i uniemożliwiając dysponowanie nieruchomością. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wskazania konkretnych podstaw kasacyjnych (art. 174 P.p.s.a.) oraz przepisów prawa, które miały zostać naruszone. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym i wymaga precyzyjnego określenia podstaw i uzasadnienia zarzutów, czego w tym przypadku zabrakło. Sąd nie mógł samodzielnie uzupełniać braków skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, dopuszczalność zarzutów w procesie modernizacji ewidencji gruntów.
Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i procedury modernizacji ewidencji gruntów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwie skonstruowana skarga kasacyjna, pozbawiona konkretnych podstaw kasacyjnych i przepisów prawa, może zostać merytorycznie rozpoznana przez Naczelny Sąd Administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna musi spełniać wymogi formalne określone w P.p.s.a., w tym precyzyjne wskazanie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, a jej wadliwe skonstruowanie, w szczególności brak wskazania konkretnych podstaw kasacyjnych (art. 174 P.p.s.a.) i przepisów prawa, uniemożliwia jej merytoryczne rozpoznanie. Sąd nie ma obowiązku samodzielnego uzupełniania braków skargi.
Czy w ramach modernizacji ewidencji gruntów i budynków można skutecznie podnosić zarzuty dotyczące przebiegu granic, które nie wynikają z nowych danych wprowadzonych w procesie modernizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tryb zgłaszania zarzutów w ramach modernizacji ogranicza się do danych stanowiących zapisy nowe w operacie powstałym dla potrzeb modernizacji.
Uzasadnienie
Sąd I instancji, a pośrednio NSA, wskazał, że przepisy P.g.i.k. nie dają podstaw do podnoszenia wszelkich zarzutów poza zakresem i przedmiotem prowadzonej modernizacji. Zarzuty dotyczące przebiegu granic, które nie wynikają z nowych danych, nie mogą być skutecznie podniesione w tym trybie.
Czy naruszenie art. 64 Konstytucji RP przez organ administracji publicznej w procesie modernizacji ewidencji gruntów może być skuteczną podstawą skargi kasacyjnej, jeśli nie zostanie prawidłowo sformułowane i uzasadnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nawet jeśli zarzut dotyczy naruszenia Konstytucji, musi być on prawidłowo sformułowany jako podstawa kasacyjna, wskazując konkretne przepisy i formę naruszenia (błędna wykładnia lub niewłaściwe zastosowanie).
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zarzut naruszenia art. 64 Konstytucji RP został wadliwie sformułowany jako podstawa kasacyjna. Nie wskazano konkretnych jednostek redakcyjnych Konstytucji, formy naruszenia (wykładnia/zastosowanie) ani nie powiązano go z przepisami P.g.i.k. czy P.p.s.a. w sposób umożliwiający merytoryczne rozpoznanie.
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 176 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi formalne skargi kasacyjnej, w tym konieczność oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia oraz wniosku o uchylenie lub zmianę orzeczenia.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
P.g.i.k. art. 24a § 9
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Reguluje tryb zgłaszania zarzutów do danych ewidencyjnych w ramach modernizacji ewidencji gruntów i budynków, ograniczając zakres uwag do nowych zapisów w operacie.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego, w tym zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów, stanowisk stron, podstawy prawnej i jej wyjaśnienia.
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo własności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w P.p.s.a., co uniemożliwia jej merytoryczne rozpoznanie.
Odrzucone argumenty
Zarzuty podniesione w skardze kasacyjnej, dotyczące naruszenia art. 64 Konstytucji RP i wadliwej modernizacji ewidencji gruntów, nie zostały prawidłowo sformułowane i uzasadnione.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest zatem sformalizowanym środkiem prawnym i powinna czynić zadość nie tylko wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym, lecz także właściwym dla niej wymaganiom konstrukcyjnym. • Wymaga to zatem prawidłowego i precyzyjnego określenia podstaw kasacyjnych, co obejmuje obowiązek ich przytoczenia i uzasadnienia. • Tryb zgłaszania zarzutów przewidziany w art. 24a ust. 9 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (...) ogranicza zakres wnoszonych uwag i zarzutów wyłącznie do danych stanowiących zapisy nowe w operacie powstałym dla potrzeb przeprowadzenia modernizacji ewidencji. • Regulacja P.g.i.k. nie daje podstaw do przyjęcia poglądu, że zamiarem ustawodawcy było, by przy okazji modernizacji ewidencji można było skutecznie podnieść wszelkie zarzuty będące poza zakresem i przedmiotem prowadzonej modernizacji.
Skład orzekający
Agnieszka Miernik
sprawozdawca
Elżbieta Kremer
członek
Zygmunt Zgierski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, dopuszczalność zarzutów w procesie modernizacji ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i procedury modernizacji ewidencji gruntów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu kasacyjnym oraz praktycznych problemów związanych z ewidencją gruntów i prawem własności, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Wadliwa skarga kasacyjna oddalona przez NSA. Kluczowe wymogi formalne w postępowaniu sądowym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.