I OSK 1023/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła opłaty adiacenckiej, która została naliczona Agencji Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z wybudowaniem urządzeń infrastruktury technicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie, która utrzymała w mocy decyzję Zarządu Gminy Biesiekierz ustalającą opłatę. Sąd pierwszej instancji uznał, że decyzja o ustaleniu opłaty adiacenckiej została wydana po upływie 3-letniego terminu określonego w art. 145 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Sąd podkreślił, że termin ten powinien być liczony oddzielnie dla każdego urządzenia infrastruktury technicznej, a nie łącznie, zwłaszcza gdy warunki do podłączenia powstawały w różnym czasie. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego, oddalił ją. Sąd zgodził się z interpretacją WSA, że termin 3 lat na ustalenie opłaty adiacenckiej jest terminem prawa materialnego, a decyzja ustalająca tę opłatę musi stać się ostateczna przed jego upływem. NSA powołał się na własne wcześniejsze orzecznictwo oraz doktrynę, potwierdzając, że łączne ustalenie opłaty dla różnych urządzeń infrastruktury, oddawanych do użytku w różnym czasie, jest nieprawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu przedawnienia do ustalenia opłaty adiacenckiej oraz zasada liczenia tego terminu oddzielnie dla poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydania decyzji. Interpretacja może być odmienna w przypadku nowelizacji przepisów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin 3 lat na ustalenie opłaty adiacenckiej, określony w art. 145 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jest terminem prawa materialnego, a decyzja ustalająca tę opłatę musi stać się ostateczna przed jego upływem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin 3 lat jest terminem prawa materialnego, a decyzja ustalająca opłatę adiacencką musi stać się ostateczna przed jego upływem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin przedawnienia na ustalenie opłaty adiacenckiej jest terminem prawa materialnego, co oznacza, że decyzja w tej sprawie musi być ostateczna przed jego upływem. W przeciwnym razie możliwość obciążenia nieruchomości opłatą wygasa.
Czy dopuszczalne jest łączne ustalenie opłaty adiacenckiej dla różnych urządzeń infrastruktury technicznej, jeśli warunki do podłączenia nieruchomości powstawały w różnym czasie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie jest dopuszczalne łączne ustalenie opłaty adiacenckiej dla różnych urządzeń infrastruktury technicznej, gdy warunki do podłączenia powstawały w różnym czasie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że bieg terminu przedawnienia na ustalenie opłaty adiacenckiej jest uzależniony od zaistnienia zdarzeń związanych z poszczególnymi urządzeniami infrastruktury technicznej. Dlatego termin ten powinien być liczony oddzielnie dla każdego urządzenia, a łączne ustalenie opłaty jest nieprawidłowe.
Przepisy (8)
Główne
u.g.n. art. 145 § 2
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Termin 3 lat od dnia stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do urządzeń infrastruktury technicznej jest terminem prawa materialnego, a decyzja ustalająca opłatę adiacencką musi stać się ostateczna przed jego upływem.
Pomocnicze
u.g.n. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n. art. 144 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja ustalająca opłatę adiacencką została wydana po upływie 3-letniego terminu od stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do infrastruktury technicznej. • Termin 3 lat na ustalenie opłaty adiacenckiej powinien być liczony oddzielnie dla każdego urządzenia infrastruktury technicznej, a nie łącznie.
Odrzucone argumenty
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Zarządu Gminy Biesiekierz nie była decyzją ustalającą opłatę adiacencką, a tylko decyzją organu odwoławczego. • Decyzja ustalająca opłatę została wydana przed upływem terminu określonego art. 145 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami i jest skuteczna nawet w sytuacji gdy stanie się ostateczna po upływie terminu. • Interpretacja sądu narusza zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
termin przewidziany w art. 145 ust. 2 ww. ustawy jest terminem z zakresu prawa materialnego co oznacza, że przed jego upływem opłata adiacencka powinna być ustalona decyzją ostateczną. • możliwość obciążenia Agencji opłatą adiacencką wygasła. • bieg terminu przedawnienia określony w art. 145 ust. 2 ustawy uzależniony był od zaistnienia zdarzeń niepokrywających się w czasie.
Skład orzekający
Joanna Runge - Lissowska
przewodniczący
Małgorzata Pocztarek
sprawozdawca
Leszek Włoskiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu przedawnienia do ustalenia opłaty adiacenckiej oraz zasada liczenia tego terminu oddzielnie dla poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydania decyzji. Interpretacja może być odmienna w przypadku nowelizacji przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy istotnego zagadnienia praktycznego dla właścicieli nieruchomości i gmin – terminu przedawnienia w naliczaniu opłat adiacenckich, co ma bezpośrednie przełożenie na finanse obu stron.
“Opłata adiacencka: Czy 3 lata na jej ustalenie to termin nieprzekraczalny?”
Dane finansowe
WPS: 63 000 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.