I GZ 83/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił J. O. wstrzymania wykonania decyzji Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR nakazującej zwrot nienależnie pobranych płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych. Skarżący argumentował, że wykonanie decyzji zagraża jego bytowi gospodarczemu i rodzinie, wskazując na ogromną kwotę do zwrotu. Sąd I instancji uznał jednak, że skarżący nie uprawdopodobnił wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności nie dołączył dokumentacji potwierdzającej jego aktualną sytuację finansową. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie skarżącego, podzielił stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter tymczasowy i służy ochronie przed szkodą lub trudnymi do odwrócenia skutkami, a nie ocenie merytorycznej zasadności skargi. NSA zaznaczył, że ciężar dowodu w zakresie wykazania tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy. Skarżący nie przedstawił konkretnych dowodów ani twierdzeń, które pozwoliłyby na ocenę jego sytuacji finansowej i stwierdzenie, że zapłata kwoty 223 350,29 zł spowoduje znaczną szkodę lub trudne do odwrócenia skutki. Ogólne stwierdzenia o zagrożeniu dla bytu gospodarczego nie były wystarczające. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na gruncie art. 61 § 3 p.p.s.a., w szczególności wymogu uprawdopodobnienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków poprzez konkretne dowody.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o zwrocie płatności, ale zasady ogólne dotyczące ciężaru dowodu i wymogu konkretności twierdzeń są uniwersalne dla art. 61 § 3 p.p.s.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej może być uwzględniony na podstawie samego przypuszczenia o uchyleniu zaskarżonej decyzji i zagrożenia dla bytu gospodarczego strony, bez przedstawienia konkretnych dowodów na znaczna szkodę lub trudne do odwrócenia skutki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo przekonanie strony o niezgodności decyzji z prawem lub ogólne twierdzenia o zagrożeniu dla bytu gospodarczego nie są wystarczające do wstrzymania wykonania decyzji. Strona musi uprawdopodobnić istnienie konkretnych okoliczności wskazujących na znaczna szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, poparte stosownymi dowodami.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter tymczasowy i służy ochronie przed szkodą lub trudnymi do odwrócenia skutkami, a nie ocenie merytorycznej zasadności skargi. Ciężar dowodu w zakresie wykazania tych przesłanek spoczywa na wnioskodawcy, który musi przedstawić konkretne dowody i twierdzenia, a nie tylko ogólne obawy.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten stanowi podstawę do wstrzymania wykonania aktu lub czynności na wniosek skarżącego, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd nie bada zasadności skargi, a jedynie wystąpienie przesłanek wstrzymania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na przypuszczeniu uchylenia zaskarżonej decyzji i zagrożeniu dla bytu gospodarczego, bez przedstawienia konkretnych dowodów na znaczna szkodę lub trudne do odwrócenia skutki.
Godne uwagi sformułowania
przekonanie skarżącej, iż zaskarżona decyzja jest niezgodna z prawem, nie stanowi o istnieniu przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. • celem instytucji wstrzymania wykonania aktu jest ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania sprawy w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom i jest oderwane od oceny legalności zaskarżonego rozstrzygnięcia. • ciężar dowodu w zakresie wykazania wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a. okoliczności, stanowiących podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, spoczywa na wnioskodawcy. • każda decyzja administracyjna zobowiązująca do uiszczenia należności pociąga za sobą dolegliwość finansową, rodząc określony skutek w finansach zobowiązanego do ich uiszczenia, nie oznacza to jednak, że zawsze w takiej sytuacji należy zastosować wyjątkowe rozwiązanie prawne, jakim jest ochrona tymczasowa w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na gruncie art. 61 § 3 p.p.s.a., w szczególności wymogu uprawdopodobnienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków poprzez konkretne dowody."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o zwrocie płatności, ale zasady ogólne dotyczące ciężaru dowodu i wymogu konkretności twierdzeń są uniwersalne dla art. 61 § 3 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków. Brak nietypowych faktów obniża jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.
“Czy obawa o bankructwo wystarczy, by wstrzymać wykonanie decyzji? Sąd wyjaśnia, czego potrzebujesz.”
Dane finansowe
WPS: 223 350,29 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.