I GZ 386/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia J.A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło jej skargę na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 1 października 2021 r. Postanowieniem tym Prezes NFZ uchylił wcześniejsze postanowienie dyrektora Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ i stwierdził niedopuszczalność zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej. Skarżąca otrzymała to postanowienie 15 października 2021 r. Skargę do WSA wniosła 27 stycznia 2022 r., powołując się na otrzymanie pisma 26 stycznia 2022 r. Sąd I instancji odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po terminie wynikającym z art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który wynosi 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia. Termin upływał 15 listopada 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w zażaleniu rozpatrzył argumenty skarżącej, która twierdziła, że została wprowadzona w błąd przez ZUS i Urząd Pracy co do swojego statusu ubezpieczeniowego. NSA potwierdził stanowisko WSA, że pisma dotyczące podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie są bezpośrednio zaskarżalne, a skarga była wniesiona po terminie. Zgodnie z art. 17 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, rozstrzygnięcia w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następują w formie postanowienia, na które służy zażalenie, o ile ustawa tak stanowi. Jednakże, podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego następuje w formie postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie, zgodnie z art. 56 § 4 u.p.e.a. NSA podkreślił, że postanowienie Prezesa NFZ z 1 października 2021 r. zostało doręczone 15 października 2021 r., a skarga została wniesiona 27 stycznia 2022 r., co stanowi uchybienie terminowi. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów wnoszenia skarg do WSA oraz zaskarżalności postanowień w postępowaniu egzekucyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z egzekucją administracyjną i zaskarżaniem postanowień Prezesa NFZ.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pisma dotyczące podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego są bezpośrednio zaskarżalne do sądu administracyjnego lub w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pisma dotyczące podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie są bezpośrednio zaskarżalne.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) przewiduje zaskarżalność postanowień o zawieszeniu lub odmowie zawieszenia postępowania, ale nie postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania. Podjęcie następuje w formie postanowienia, na które nie przysługuje zażalenie.
Czy skarga wniesiona po upływie 30-dniowego terminu od doręczenia postanowienia Prezesa NFZ w przedmiocie niedopuszczalności zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym podlega odrzuceniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona po upływie terminu podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia rozstrzygnięcia. Art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu. W tej sprawie termin upłynął 15 listopada 2021 r., a skarga została wniesiona 27 stycznia 2022 r.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia zażalenia.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 17 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozstrzygnięcie i zajmowane przez organ egzekucyjny lub wierzyciela stanowisko w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następuje w formie postanowienia. Na postanowienie to służy zażalenie, jeżeli niniejsza ustawa lub Kodeks postępowania administracyjnego tak stanowi.
u.p.e.a. art. 56 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis traktuje o 'postanowieniu w sprawie zawieszenia postępowania', w czym mieści się nie tylko postanowienie o zawieszeniu (odmowie zawieszenia) postępowania, ale także o podjęciu (odmowie podjęcia) zawieszonego postępowania.
u.p.e.a. art. 56 § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Ustawa wyraźnie wskazała zaskarżalność tylko postanowienia organu egzekucyjnego o zawieszeniu postępowania lub odmowie zawieszenia tego postępowania.
u.p.e.a. art. 57 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Po ustaniu przyczyny zawieszenia organ egzekucyjny podejmuje zawieszone postępowanie egzekucyjne, zawiadamiając o tym zobowiązanego. Jednocześnie organ egzekucyjny przystępuje do czynności egzekucyjnych.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy egzekucyjne działają na podstawie przepisów prawa.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organy egzekucyjne działają na podstawie przepisów prawa.
u.p.e.a. art. 34 § § 2 pkt 3a
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa prawna postanowienia Prezesa NFZ.
u.ś.o.z. art. 50 § ust. 18
Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Podstawa prawna postanowienia Prezesa NFZ.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu. • Pisma dotyczące podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego nie podlegają bezpośredniemu zaskarżeniu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej o wprowadzeniu w błąd przez inne instytucje (ZUS, Urząd Pracy) nie miała wpływu na ocenę terminu do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
pisma otrzymanego 26 stycznia 2022 r. • wniesienie po terminie wynikającym z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • pisma (...) nie są bezpośrednio zaskarżalne, ani do sądu administracyjnego, ani nawet w postępowaniu egzekucyjnym • podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego następuje w formie postanowienia. Na postanowienie takie nie przysługuje zażalenie.
Skład orzekający
Piotr Pietrasz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia skarg do WSA oraz zaskarżalności postanowień w postępowaniu egzekucyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z egzekucją administracyjną i zaskarżaniem postanowień Prezesa NFZ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami i zaskarżalnością, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.