Orzeczenie · 2026-07-28

I GZ 264/26Odrzucenie zażalenia na odmowę prawa pomocy 30

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-07-28
NSAAdministracyjneŚredniansa
prawo pomocyzażalenieodrzuceniesąd administracyjnypostanowieniep.p.s.a.prawo do sąduskarżącyorgan egzekucyjny

Sprawa dotyczyła zażalenia A. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 7 kwietnia 2026 r., które odrzuciło jej zażalenie na wcześniejsze postanowienie WSA z 5 marca 2026 r. Postanowienie z 5 marca 2026 r. utrzymywało w mocy postanowienie referendarza sądowego z 15 stycznia 2026 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie (zwolnienie od kosztów i ustanowienie radcy prawnego z urzędu). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uzasadnił odrzucenie zażalenia tym, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w szczególności art. 258-260, od postanowienia sądu administracyjnego wydanego w wyniku rozpoznania sprzeciwu od orzeczenia referendarza sądowego nie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Ustawa nie przewiduje takiego środka odwoławczego. Skarżąca zarzucała naruszenie szeregu przepisów, w tym prawa do sądu (art. 45 Konstytucji RP, art. 6 i 13 EKPC), argumentując, że formalizm sądowy pozbawił ją realnego dostępu do sądu i skutecznego środka zaskarżenia. Wskazywała również na sprzeczne pouczenia dotyczące zaskarżalności postanowień. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, stwierdził, że zostało ono złożone w terminie, a skarżąca została prawidłowo pouczona o możliwości jego wniesienia. Jednakże, NSA podzielił stanowisko WSA co do niedopuszczalności zażalenia. Podkreślono, że wniosek o prawo pomocy został dwukrotnie merytorycznie rozpoznany (przez referendarza i WSA), a dalsze zażalenie nie jest przewidziane przez ustawę. NSA zaznaczył również, że prawo do sądu nie jest absolutne i jego ograniczenie poprzez brak możliwości dalszego zaskarżenia postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy nie stanowi naruszenia tego prawa, zwłaszcza gdy strona skorzystała z dostępnych środków odwoławczych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności niedopuszczalność zażalenia na postanowienie WSA wydane po rozpoznaniu sprzeciwu od postanowienia referendarza.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z prawem pomocy i środkami odwoławczymi.

Zagadnienia prawne (2)

Czy od postanowienia sądu administracyjnego drugiej instancji, wydanego w wyniku rozpoznania sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego o odmowie przyznania prawa pomocy, przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości zaskarżenia takiego postanowienia zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Uzasadnienie

Przepisy art. 258-260 p.p.s.a. regulują postępowanie w sprawie przyznania prawa pomocy. Od postanowienia referendarza przysługuje sprzeciw do sądu, który orzeka jako sąd drugiej instancji. Ustawa nie przewiduje dalszego środka odwoławczego od orzeczenia sądu drugiej instancji w tym trybie.

Czy odrzucenie zażalenia na postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy, ze względu na jego niedopuszczalność formalną, narusza prawo do sądu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, o ile strona skorzystała z dostępnych środków odwoławczych i sprawa została dwukrotnie merytorycznie rozpoznana.

Uzasadnienie

Prawo do sądu nie jest absolutne i może podlegać ograniczeniom. Odmowa przyznania prawa pomocy, nawet jeśli skutkuje brakiem możliwości prowadzenia sprawy głównej, nie stanowi naruszenia prawa do sądu, jeśli postępowanie w przedmiocie prawa pomocy było prowadzone zgodnie z przepisami i strona miała możliwość skorzystania z przewidzianych środków odwoławczych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Zażalenie skarżącej na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na postanowienie o odmowie przyznania prawa pomocy zostało oddalone.

Przepisy (7)

Główne

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA rozpoznaje zażalenia.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 258 § 1, 2 pkt 6-8

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Czynności w zakresie przyznania prawa pomocy wykonuje referendarz sądowy.

p.p.s.a. art. 259 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Od postanowienia referendarza stronie przysługuje sprzeciw do właściwego sądu administracyjnego.

p.p.s.a. art. 260 § 1, 2, 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd właściwy orzeka w przedmiocie sprzeciwu na posiedzeniu niejawnym.

p.p.s.a. art. 194 § 1 pkt 8

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wymienia postanowienia, na które przysługuje zażalenie. Postanowienie WSA wydane w wyniku rozpoznania sprzeciwu od orzeczenia referendarza nie jest wśród nich wymienione.

p.p.s.a. art. 178

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie środka zaskarżenia.

p.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie środka zaskarżenia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje zażalenia na postanowienie sądu administracyjnego wydane w wyniku rozpoznania sprzeciwu od postanowienia referendarza w przedmiocie prawa pomocy. • Odmowa przyznania prawa pomocy, nawet jeśli skutkuje brakiem możliwości prowadzenia sprawy głównej, nie narusza prawa do sądu, jeśli strona skorzystała z przewidzianych środków odwoławczych.

Odrzucone argumenty

Zażalenie na postanowienie WSA z dnia 7 kwietnia 2026 r. było dopuszczalne mimo braku podstawy prawnej. • Odrzucenie zażalenia z przyczyn formalnych naruszyło prawo do sądu i prawo do skutecznego środka zaskarżenia. • Sąd zastosował formalizm prowadzący do faktycznego odcięcia od kontroli sądowej. • Sprzeczne pouczenia dotyczące zaskarżalności postanowień naruszyły zasadę zaufania do sądu i pewności prawa. • Postanowienie z 7 kwietnia 2026 r. nie było realnie dostępne dla skarżącej w dacie jego wydania.

Godne uwagi sformułowania

ustawa nie przewiduje wniesienia zażalenia na postanowienie sądu zmieniające lub utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego • ten rodzaj postanowień nie został wymieniony w żadnym z punktów art. 194 § 1 p.p.s.a. • zasada prawa do sądu zawarta w art. 45 ust. 1 Konstytucji nie ma charakteru absolutnego i może podlegać ograniczeniom • Nie można twierdzić, że każde negatywne rozstrzygnięcie Sądu o prawach i obowiązkach procesowych strony, tutaj w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy jest naruszeniem jej prawa do sądu.

Skład orzekający

Piotr Pietrasz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności niedopuszczalność zażalenia na postanowienie WSA wydane po rozpoznaniu sprzeciwu od postanowienia referendarza."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z prawem pomocy i środkami odwoławczymi.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów dotyczących prawa pomocy. Nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakujących rozstrzygnięć, co ogranicza jej atrakcyjność dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst