I GSK 955/23Oddalenie skargi kasacyjnej dotacja oświatowa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę skarżącego na czynność Burmistrza Polkowic dotyczącą ustalenia i wypłaty dotacji oświatowej za sierpień 2021 r. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędne ustalenie liczby uczniów (przyjęcie 66 zamiast 82) oraz nieuprawnione pomniejszenie dotacji o rzekome rozliczenie nadpłat z poprzednich miesięcy. Podniósł również naruszenie art. 7 Konstytucji RP poprzez bezprawne pomniejszenie dotacji. Naczelny Sąd Administracyjny, działając w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że skarżący nie podważył skutecznie ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji, w szczególności faktu, że szesnaścioro dzieci nie uczęszczało do przedszkola. Wobec braku skutecznego podważenia ustaleń faktycznych, zarzuty dotyczące naruszenia prawa materialnego i procesowego nie mogły zostać uwzględnione. Sąd podkreślił, że zasady procesowe wyrażone w art. 7 i 8 k.p.a. nie mogą stanowić podstawy do zanegowania dokonanych ustaleń faktycznych. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania i wypłaty dotacji oświatowych, a także zakresu kontroli sądowej w sprawach dotyczących ustaleń faktycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dotacji oświatowej i nie podważenia ustaleń faktycznych w postępowaniu kasacyjnym.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej może pomniejszyć należną dotację oświatową o rzekome rozliczenie nadpłat z miesięcy wcześniejszych, bez zastosowania odrębnego trybu rozliczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest uprawniony do dokonywania takiego pomniejszenia w ramach bieżącego ustalania dotacji, gdyż ustawa przewiduje odrębny tryb rozliczenia nadpłat.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa o finansowaniu zadań oświatowych przewiduje jedynie tryb rozliczenia nadpłaconej lub niedopłaconej dotacji w myśl art. 43 ust. 5 ustawy, co następuje po dokonaniu aktualizacji stawki dotacji, a nie w ramach bieżącego ustalania jej wysokości.
Czy ustalając wysokość dotacji oświatowej, organ powinien przyjąć rzeczywistą liczbę uczniów uczęszczających do placówki, czy też może dokonać korekty na podstawie innych danych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien przyjąć rzeczywistą liczbę uczniów uczęszczających do placówki.
Uzasadnienie
Skarżący zarzucił, że organ przyjął inną niż rzeczywista liczbę uczniów (66 zamiast 82), co skutkowało pomniejszeniem dotacji. Sąd pierwszej instancji zaakceptował ustalenia faktyczne organu, a NSA uznał, że skarżący nie podważył skutecznie tych ustaleń.
Czy organ jest zobowiązany do wypłaty dotacji na uczniów zamieszkujących poza gminą, a następnie do zwrotu tej części dotacji od właściwej gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien wypłacić dotację na takich uczniów, a następnie zwrócić się do właściwej gminy o zwrot.
Uzasadnienie
Skarżący zarzucił, że organ nie zastosował art. 51 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i odmówił wypłaty dotacji na uczniów spoza gminy, nie inicjując procedury zwrotu od właściwej gminy.
Czy naruszenie zasad postępowania administracyjnego (art. 7 i 8 k.p.a.) może stanowić podstawę do zanegowania ustaleń faktycznych dokonanych przez organ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zasady te nie mogą stanowić podstawy do zanegowania ustaleń faktycznych.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że zasady zaufania obywateli do władzy publicznej i dokładnego rozważenia stanu faktycznego nie mogą być podstawą do podważenia ustalonych faktów, zwłaszcza gdy skarżący nie kwestionował ich w toku postępowania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych art. 17 § 3
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych art. 34 § 1 i 2
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych art. 51 § 3
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych art. 43 § 5
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 2 lit. a
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie podważył skutecznie ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji dotyczących rzeczywistej liczby uczniów. • Zasady postępowania administracyjnego (art. 7 i 8 k.p.a.) nie mogą stanowić podstawy do zanegowania ustaleń faktycznych.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędne ustalenie liczby uczniów i nieuprawnione pomniejszenie dotacji. • Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez nieprzyznanie dotacji w prawidłowej wysokości i dokonanie pomniejszenia o rzekome rozliczenie nadpłat. • Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez nieprzyznanie dotacji na uczniów zamieszkujących poza Gminą Polkowice. • Naruszenie art. 7 Konstytucji RP poprzez bezprawne pomniejszenie dotacji. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7 i art. 8 k.p.a.) poprzez brak uwzględnienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
contra facta non valent argumenta (wobec faktów argumenty muszą ustąpić) • Sąd związany jest granicami skargi kasacyjnej. • uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej.
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący
Joanna Salachna
sędzia
Marek Krawczak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania i wypłaty dotacji oświatowych, a także zakresu kontroli sądowej w sprawach dotyczących ustaleń faktycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania dotacji oświatowej i nie podważenia ustaleń faktycznych w postępowaniu kasacyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących dotacji oświatowych i procedury kasacyjnej. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 17 152,3 PLN
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.