Orzeczenie · 2025-12-16

I GSK 735/23

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-12-16

NSAAdministracyjneWysokansa

dotacja oświatowafinansowanie oświatyjednostki samorządu terytorialnegoterminyczynność materialno-technicznasąd administracyjnyskarga kasacyjnaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiustawa o finansowaniu zadań oświatowych

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Łodzi, który uchylił akt Prezydenta Miasta Tomaszowa Mazowieckiego odmawiający udzielenia dotacji oświatowej w terminie wcześniejszym. WSA uznał, że odmowa taka powinna przybrać formę decyzji administracyjnej, zgodnie z zasadami KPA. NSA nie zgodził się z tym stanowiskiem. Sąd kasacyjny podkreślił, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), sądy administracyjne sprawują kontrolę nad aktami lub czynnościami z zakresu administracji publicznej dotyczącymi uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem pewnych postępowań. W niniejszej sprawie, odmowa udzielenia dotacji w terminie wcześniejszym, wynikająca z art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (ufzo), stanowi taką czynność. NSA wskazał, że przepis ten pozostawia decyzję w gestii uznania administracyjnego organu dotującego i nie wymaga wydawania decyzji administracyjnej. Przywołano orzecznictwo NSA potwierdzające, że takie czynności podlegają zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ppsa. Sąd podkreślił, że gdyby odmowa miała formę decyzji administracyjnej, prowadziłoby to do nieuzasadnionych opóźnień w funkcjonowaniu placówek oświatowych. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na konieczność merytorycznej oceny aktu Prezydenta.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie charakteru prawnego odmowy udzielenia dotacji oświatowej w terminie wcześniejszym oraz właściwego trybu jej zaskarżenia do sądu administracyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udzielenia dotacji oświatowej w terminie wcześniejszym na podstawie art. 33 ust. 4 ufzo. Interpretacja może być odmienna dla innych rodzajów dotacji lub innych przepisów.

Zagadnienia prawne (1)

Czy odmowa udzielenia dotacji oświatowej w terminie wcześniejszym niż od początku roku budżetowego, na podstawie art. 33 ust. 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, powinna być dokonana w formie decyzji administracyjnej, czy stanowi inną czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ppsa?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Odmowa udzielenia dotacji oświatowej w terminie wcześniejszym nie wymaga formy decyzji administracyjnej, lecz jest czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ppsa.

Uzasadnienie

NSA uznał, że przepis art. 33 ust. 4 ufzo dotyczy uznania administracyjnego organu dotującego i nie wymaga wydawania decyzji administracyjnej. Taka czynność, dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ppsa, a nie art. 3 § 2 pkt 1 ppsa. Wydawanie decyzji administracyjnej w takich przypadkach prowadziłoby do nieuzasadnionych opóźnień i utrudnień w funkcjonowaniu placówek oświatowych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżony wyrok WSA został uchylony, a sprawa przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA. NSA uznał, że odmowa udzielenia dotacji oświatowej w terminie wcześniejszym nie jest decyzją administracyjną, lecz czynnością z zakresu administracji publicznej.