I GSK 613/23Oddalenie skargi kasacyjnej zwrot dofinansowania UE 12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej E. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę spółki na decyzję Zarządu Województwa Łódzkiego w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej. Skarżąca kasacyjnie podnosiła zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 140 § 1 i 3 p.p.s.a. (brak pouczenia o środkach odwoławczych), art. 133 § 1 w zw. z art. 106 i art. 113 p.p.s.a. (pominięcie dowodów i przepisów 'Konstytucji biznesu') oraz art. 141 § 4 p.p.s.a. (brak podstawy prawnej). Dodatkowo zarzucono naruszenie art. 151 w zw. z art. 145 § 1 lit. c p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi pomimo naruszenia przepisów dotyczących kwalifikowalności wydatków unijnych (ustawa wdrożeniowa, Wytyczne) oraz art. 65 k.c. i art. 207 u.f.p. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd wskazał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały istotnego wpływu na wynik sprawy, zgodnie z art. 174 pkt 2 p.p.s.a. Wiele zarzutów uznano za wadliwie skonstruowane, nieuzasadnione lub nieprecyzyjne. Sąd podkreślił, że nie jest obowiązkiem sądu uzupełnianie lub korygowanie zarzutów skargi kasacyjnej. W szczególności zarzuty dotyczące braku pouczenia o środkach odwoławczych uznano za niezasadne w świetle protokołu rozprawy. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów materialnych (ustawa wdrożeniowa, Wytyczne, k.c., u.f.p.) nie zostały wykazane jako naruszenia przepisów procesowych mające istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd zwrócił uwagę, że przepisy u.f.p. mają charakter materialny, a nie procesowy. W konsekwencji, wobec braku usprawiedliwionych podstaw, skargę kasacyjną oddalono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania i ich 'istotnego wpływu' na wynik sprawy.
Dotyczy specyfiki postępowania przed NSA i wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, takie jak brak pouczenia o środkach odwoławczych lub pominięcie dowodów, może stanowić podstawę do uwzględnienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli naruszenie miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że naruszenie przepisów postępowania musi mieć 'istotny' wpływ na wynik sprawy, co oznacza wykazanie związku przyczynowego między uchybieniem a potencjalnie innym wynikiem sprawy. W tej konkretnej sprawie zarzuty dotyczące braku pouczenia uznano za nieuzasadnione, a inne zarzuty za wadliwie sformułowane lub nieudowodnione.
Czy przepisy ustawy o finansach publicznych dotyczące zwrotu środków unijnych mają charakter materialny czy procesowy w kontekście skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają charakter materialny.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 207 ust. 1 pkt 2 i ust. 9 pkt 1 u.f.p. regulują materialnoprawne podstawy do nałożenia obowiązku zwrotu środków, a nie procedury sądowe, co wyklucza ich stosowanie jako podstawy naruszenia przepisów prawa procesowego w skardze kasacyjnej.
Jaki jest zakres kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego przy rozpoznawaniu skargi kasacyjnej w zakresie oceny zarzutów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie ma obowiązku uzupełniania lub korygowania zarzutów strony.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że NSA bada zarzuty w ich pierwotnej formie i nie może samodzielnie formułować ani uściślać podstaw kasacyjnych. Uzasadnienie skargi kasacyjnej musi jasno wykazywać podstawy prawne i ich związek z zarzucanymi naruszeniami.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.f.p. art. 207 § ust. 1 pkt 2 i ust. 9 pkt 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
ustawa wdrożeniowa art. 24 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020
k.c. art. 65
Kodeks cywilny
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 140 § 1 i 3 p.p.s.a. poprzez brak pouczenia strony o sposobie i terminie wniesienia środka odwoławczego. • Naruszenie art. 133 § 1 w zw. z art. 106 i art. 113 p.p.s.a. poprzez pominięcie w ocenie dowodów i przepisów 'Konstytucji biznesu'. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez brak podstawy prawnej w uzasadnieniu wyroku WSA. • Naruszenie art. 151 w zw. z art. 145 § 1 lit. c p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi pomimo naruszenia przepisów dotyczących kwalifikowalności wydatków unijnych. • Naruszenie art. 24 ust. 2 ustawy wdrożeniowej w zw. z Wytycznymi poprzez pominięcie określenia proporcjonalności wymogów. • Naruszenie art. 65 k.c. w zw. z § 12 ust. 1 Umowy o dofinansowanie i Wytycznymi. • Naruszenie art. 207 ust. 1 pkt 2 i ust. 9 pkt 1 u.f.p. w zw. z Wytycznymi poprzez pominięcie uznania nieprawidłowości i podstaw do zwrotu.
Godne uwagi sformułowania
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej • uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej • nie jest rzeczą Sądu II instancji wskazywanie w jakim obszarze autor skargi kasacyjnej dopatruje się naruszenia prawa • nie dochodzi do automatycznego dyskwalifikowania skarg • nie ma on obowiązku formułowania za stronę zarzutów kasacyjnych • nie każde stwierdzone uchybienie przepisom postępowania, lecz tylko takie, które mogło mieć 'istotny' wpływ na wynik sprawy
Skład orzekający
Piotr Piszczek
przewodniczący sprawozdawca
Dariusz Dudra
członek
Piotr Kraczowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących uzasadnienia zarzutów naruszenia przepisów postępowania i ich 'istotnego wpływu' na wynik sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania przed NSA i wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu kasacyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale brakuje w niej nietypowych faktów czy szerokiego kontekstu społecznego.
“Jak skutecznie złożyć skargę kasacyjną? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi formalne.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.