I GSK 1555/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi o unieważnieniu zgłoszenia celnego. Skarżąca spółka zarzucała naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 66 WKC i art. 251 ust. 2 lit. b rozporządzenia wykonawczego do WKC, twierdząc, że zgłoszenie celne nie powinno zostać unieważnione w sytuacji, gdy otrzymała potwierdzenie wywozu (komunikat IE599), a wątpliwości co do opuszczenia terytorium UE pojawiły się po kilku latach. Podnosiła również zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym brak uzasadnienia prawnego i faktycznego decyzji oraz brak zebrania wyczerpującego materiału dowodowego. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, szczegółowo analizował stan faktyczny sprawy, który obejmował zgłoszenie celne z 11 marca 2015 r. dotyczące odzieży damskiej, początkowe zwolnienie towarów do wywozu i komunikat IE599, a następnie informacje od węgierskiej administracji celnej o braku rzeczywistego opuszczenia przez towary obszaru celnego UE oraz dane od białoruskiej administracji celnej wskazujące na brak zarejestrowanego odbiorcy. Sąd uznał, że unieważnienie zgłoszenia celnego było uzasadnione na podstawie art. 248 ust. 2 rozporządzenia delegowanego do UKC, ponieważ urząd celny wywozu nie otrzymał dowodów potwierdzających opuszczenie przez towary obszaru celnego UE, a przedłożone faktury handlowe nie stanowiły wystarczającego dowodu. Sąd podkreślił, że przepisy prawa celnego, w tym przepisy wykonawcze, przewidują możliwość unieważnienia zgłoszenia celnego w przypadku braku potwierdzenia wywozu, a także określają rodzaje dokumentów, które mogą stanowić dowód opuszczenia terytorium UE. W ocenie NSA, zarzuty naruszenia prawa materialnego nie mogły być skuteczne, ponieważ skarżąca nie podważyła skutecznie ustaleń faktycznych. Zarzuty naruszenia przepisów postępowania również nie znalazły uzasadnienia, a sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 151 p.p.s.a. oddalając skargę. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących unieważnienia zgłoszeń celnych, dowodów wywozu towarów poza UE, oraz waloru dowodowego dokumentów zagranicznych w postępowaniu celnym.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów prawa celnego obowiązujących w określonym czasie. Nowsze przepisy UKC mogą wpływać na interpretację.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zgłoszenie celne może zostać unieważnione po otrzymaniu komunikatu potwierdzającego wywóz towarów (IE599), jeśli po kilku latach pojawią się wątpliwości co do rzeczywistego opuszczenia przez towary obszaru celnego UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgłoszenie celne może zostać unieważnione, jeśli urząd celny wywozu nie otrzyma dowodów potwierdzających, że towary opuściły obszar celny Unii, nawet jeśli początkowo wydano komunikat IE599.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że początkowy komunikat IE599 potwierdzający wywóz nie jest ostateczny, jeśli późniejsze postępowanie dowodowe (np. na wniosek innego państwa członkowskiego) wykaże, że towary faktycznie nie opuściły terytorium UE. W takiej sytuacji, zgodnie z przepisami prawa celnego, zgłoszenie może zostać unieważnione, a eksporter ma obowiązek przedstawić dowody potwierdzające wywóz.
Jaki walor dowodowy mają dokumenty zagraniczne w postępowaniu celnym i czy można je traktować jako dokumenty urzędowe w rozumieniu polskiego prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dokumenty zagraniczne, o których mowa w art. 86 ustawy Prawo celne, mogą być podstawą rozstrzygnięcia, ale nie należy im automatycznie nadawać waloru dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 194 Ordynacji podatkowej. Mają one jednak zwiększoną moc dowodową.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy prawa celnego (art. 86 Prawa celnego) pozwalają na uwzględnianie dokumentów sporządzonych przez organy celne państw obcych, ale nie utożsamiają ich z dokumentami urzędowymi w rozumieniu krajowych przepisów procesowych. Podkreślono, że unijne prawo celne kładzie nacisk na elektroniczny obieg informacji.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji, polegające na braku uzasadnienia lub niepełnym materiale dowodowym, może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej?
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a strona skutecznie podważyła ustalenia faktyczne sądu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej muszą być poparte uprawdopodobnieniem związku przyczynowego między uchybieniem a wynikiem sprawy, a także skutecznym zakwestionowaniem stanu faktycznego przyjętego przez sąd pierwszej instancji. W tej sprawie, skarżąca nie podważyła skutecznie ustaleń faktycznych.
Przepisy (39)
Główne
UKC art. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 248 § ust. 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
UKC art. 248 § ust. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Prawo celne art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Prawo celne art. 86 § ust. 1
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
Prawo celne art. 86 § ust. 2
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
WKC art. 66
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 162
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 174 § ust. 2
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 27
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 29
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
WKC art. 267
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny
RWKC art. 251 § ust. 2 lit. b
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
RWKC art. 796e § ust. 2 i 3
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
RWKC art. 796da § ust. 3 i 4
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
RWKC art. 796e § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
RWKC art. 796da § ust. 2
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 art. 340 § ust.3a, ust. 4
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 art. 334 § ust. 1
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 art. 335 § ust. 4
Prawo celne art. 73 § ust. 1 pkt 1) i pkt 2)
Ustawa z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 194 § § 1 i 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 194 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210 § § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak dowodów na rzeczywiste opuszczenie przez towary obszaru celnego UE, pomimo początkowego potwierdzenia wywozu. • Możliwość unieważnienia zgłoszenia celnego na podstawie przepisów prawa celnego w przypadku braku potwierdzenia wywozu. • Nieskuteczność zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego z uwagi na brak podważenia ustaleń faktycznych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia prawa materialnego dotyczące błędnej wykładni lub niewłaściwego zastosowania przepisów WKC i RWKC. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez sąd pierwszej instancji (brak uzasadnienia, niepełny materiał dowodowy, błędna ocena dowodów).
Godne uwagi sformułowania
NSA związany jest granicami skargi kasacyjnej. • Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę kasacyjną zawiera ocenę zarzutów skargi kasacyjnej. • Węgierska administracja celna wycofała wprowadzone potwierdzenie wyprowadzenia i nie potwierdza końcowego wywozu towarów z obszaru Wspólnoty. • Zgłoszenia celnego nie unieważnia się po zwolnieniu towarów (art. 174 ust. 2 UKC), natomiast na wniosek zgłaszającego organy celne unieważniają przyjęte zgłoszenie celne w przypadkach wskazanych w art. 174 ust. 1 UKC. • Dokumenty urzędowe sporządzone w formie określonej przepisami prawa przez powołane do tego organy władzy publicznej stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. • Brak jest jakichkolwiek podstaw prawnych, aby dokumentom zagranicznym, o jakich mowa w art. 86 ustawy Prawo celne nadawać walor dokumentu urzędowego stosując art. 194 O.p.
Skład orzekający
Artur Adamiec
sprawozdawca
Henryk Wach
członek
Piotr Piszczek
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących unieważnienia zgłoszeń celnych, dowodów wywozu towarów poza UE, oraz waloru dowodowego dokumentów zagranicznych w postępowaniu celnym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów prawa celnego obowiązujących w określonym czasie. Nowsze przepisy UKC mogą wpływać na interpretację.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest posiadanie kompletnych dowodów wywozu towarów poza UE i jak późne mogą pojawić się konsekwencje braku takich dowodów, nawet po początkowym potwierdzeniu transakcji. Jest to istotne dla firm zajmujących się handlem międzynarodowym.
“Czy potwierdzenie wywozu towarów z UE jest ostateczne? NSA wyjaśnia, kiedy zgłoszenie celne może zostać unieważnione po latach.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.