I GSK 1488/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) od wyroku WSA w Warszawie, który stwierdził naruszenie prawa przy ocenie wniosku o wsparcie unijne. Sprawa dotyczyła wniosku A. D. o objęcie wsparciem budowy sortowni warzyw i zakupu sprzętu komputerowego w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności (KPO). ARiMR odmówiła wsparcia, uznając, że przedsięwzięcie nie wpisuje się w katalog działalności wspieranych, ponieważ wnioskodawca nie objął wnioskiem kosztów wyposażenia sortowni. WSA uznał tę ocenę za błędną, wskazując, że przepisy nie wymagają jednoczesnego wnioskowania o wsparcie na budowę budynku i jego wyposażenie. NSA podzielił stanowisko WSA, podkreślając, że przepisy dopuszczają wsparcie dla budowy budynków w gospodarstwie rolnym, które są wykorzystywane do przygotowania produktów do sprzedaży, nawet bez zakupu linii produkcyjnych. Sąd uznał, że zamiar skarżącego dotyczący budowy sortowni i przygotowania produktów do sprzedaży w ramach dostaw bezpośrednich nie wyklucza projektu ze wsparcia. NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA było prawidłowe i nie doszło do naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wsparcia unijnego na inwestycje w gospodarstwach rolnych, w szczególności w zakresie kwalifikowalności kosztów budowy infrastruktury i wyposażenia.
Dotyczy specyficznych przepisów KPO i rozporządzeń wykonawczych, ale ogólna zasada interpretacji przepisów o wsparciu może mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wsparcie unijne w ramach KPO może obejmować jedynie budowę budynku sortowni warzyw bez jednoczesnego wnioskowania o środki na jego wyposażenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy nie wykluczają możliwości uzyskania wsparcia na budowę budynku sortowni bez jednoczesnego objęcia wnioskiem kosztów wyposażenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dotyczące wsparcia na cele przetwórstwa i przechowywania produktów rolnych dopuszczają finansowanie budowy budynków w gospodarstwie, które są wykorzystywane do przygotowania produktów do sprzedaży, nawet jeśli wnioskodawca nie wnioskuje jednocześnie o środki na zakup linii produkcyjnych czy innego specjalistycznego wyposażenia.
Czy uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i pozwalało na kontrolę instancyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyroku WSA odpowiadało wzorcowi formalnemu i pozwalało na odtworzenie toku myślowego sądu oraz kontrolę instancyjną.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA w sposób jasny odniósł się do spornej kwestii, przedstawił motywy rozstrzygnięcia, a to, że strona nie zgadza się z przyjętym stanowiskiem, nie świadczy o wadliwości uzasadnienia.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów podniesionych w skardze, stanowisk pozostałych stron, podstawę prawną rozstrzygnięcia oraz jej wyjaśnienie. W przypadku uwzględnienia skargi, uzasadnienie powinno zawierać wskazania co do dalszego postępowania. Wadliwość uzasadnienia może stanowić przedmiot skutecznego zarzutu kasacyjnego, gdy uniemożliwia kontrolę instancyjną.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1) lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna zarzucająca naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wydania postanowienia o odrzuceniu skargi lub umorzeniu postępowania.
u.z.p.p.r. art. 30c § ust. 3 pkt 1
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Podstawa prawna oceny projektu.
u.z.p.p.r. art. 14 § zlf ust. 3
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Podstawa prawna oceny projektu.
Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 art. 76
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 września 2022 r. w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania wsparcia w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności art. 1 § ust. 6 pkt 1
Koszty kwalifikowalne obejmują budowę budynków i budowli wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, wykorzystywanych do przetwarzania, przechowywania, przygotowania do sprzedaży lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 września 2022 r. w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania wsparcia w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności art. 2
Wsparcie udzielane jest na tworzenie lub modernizację miejsc przeznaczonych do przetwarzania, przechowywania lub przygotowania do sprzedaży produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury, wraz z wyposażeniem, zakupem maszyn i urządzeń oraz budową obiektów infrastruktury.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 września 2022 r. w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania wsparcia w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności art. 6 § ust. 1 pkt 10
Koszty kwalifikowalne obejmują koszty budowy budynków i budowli wchodzących w skład gospodarstwa rolnego, wykorzystywanych do przetwarzania, przechowywania, przygotowania do sprzedaży lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 5 września 2022 r. w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania wsparcia w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, spożywczych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększenia Odporności art. 6 § ust. 1 pkt 5
Koszty kwalifikowalne obejmują zakup nowych terminali płatniczych, sprzętu komputerowego i oprogramowania lub usług informatycznych dotyczących sprzedaży na odległość produktów rolnych.
Rozporządzenie Komisji (UE) 2022/2472 art. 2 § pkt 44
Definicja produkcji podstawowej produktów rolnych.
Dz.U. 2023 poz 1634 art. 141 § § 4
Podstawa prawna uzasadnienia wyroku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy nie wykluczają wsparcia dla budowy budynku sortowni bez jednoczesnego wnioskowania o środki na jego wyposażenie. • Zamiar skarżącego dotyczący budowy sortowni i przygotowania produktów do sprzedaży w ramach dostaw bezpośrednich nie wyklucza projektu ze wsparcia. • Uzasadnienie wyroku WSA było prawidłowe i pozwalało na kontrolę instancyjną.
Odrzucone argumenty
ARiMR oparła odmowę o zapisy regulaminu dotyczące kosztów kwalifikowalnych, z których - zdaniem wnioskodawcy nie wynika wprost - konieczność spełnienia łącznie kosztów budowy sortowni i jej wyposażenia. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1) lit. c) p.p.s.a w związku z art. 141 § 4 p.p.s.a. przez brak wyjaśnienia podstawy prawnej i pominięcie stanowiska organu.
Godne uwagi sformułowania
Z obowiązujących regulacji nie wynika brak możliwości uzyskania wsparcia przedsięwzięcia polegającego na budowie budynku lub budowli wchodzących w skład gospodarstwa (...) bez jednoczesnego objęcia zakresem wniosku kosztów związanych z niezbędnym wyposażeniem takich budynków • Zamiar wybudowania budynku w którym odbywał się będzie cały proces przygotowania produktu finalnego (...) bez jednoczesnego wystąpienia o zakup linii produkcyjnych itp. nie wyklucza tym samym takiego projektu ze wsparcia finansowego.
Skład orzekający
Beata Sobocha-Holc
przewodniczący
Grzegorz Dudar
członek
Michał Kowalski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wsparcia unijnego na inwestycje w gospodarstwach rolnych, w szczególności w zakresie kwalifikowalności kosztów budowy infrastruktury i wyposażenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów KPO i rozporządzeń wykonawczych, ale ogólna zasada interpretacji przepisów o wsparciu może mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu pozyskiwania środków unijnych na rozwój działalności rolniczej, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy dotyczące kwalifikowalności kosztów.
“Budowa sortowni warzyw bez wyposażenia? NSA wyjaśnia zasady wsparcia unijnego.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.