I GSK 1128/25
Podsumowanie
NSA wstrzymał wykonanie decyzji o zwrocie dotacji celowej, uwzględniając trudną sytuację finansową i zdrowotną wnioskodawczyni.
NSA wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej zwrot nadmiernie pobranej dotacji celowej w kwocie ponad 167 tys. zł. Skarżąca, prowadząca przedszkole, argumentowała, że wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki, gdyż jej jedynym źródłem dochodu jest niska emerytura, z której musi utrzymywać siebie i chorego męża. Sąd uznał, że okoliczności te uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 16 października 2025 r. wstrzymał wykonanie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy, nakazującej zwrot do budżetu państwa dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości. Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej L. J., prowadzącej Niepubliczne Przedszkole "P.A.", od wyroku WSA w Bydgoszczy, który oddalił jej skargę na decyzję SKO. Wnioskodawczyni wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji, podnosząc, że jej wykonanie spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Wskazała, że prowadzenie placówki było jej jedyną działalnością zarobkową, a jej jedynym źródłem dochodu jest emerytura w wysokości 2956,40 zł, która nie pozwala na spłatę należności w kwocie 167.488,79 zł wraz z odsetkami. Ponadto, z emerytury musi zaspokoić podstawowe potrzeby życiowe oraz sprawować opiekę nad chorym onkologicznie mężem. NSA, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji. Sąd podkreślił, że choć świadczenie pieniężne jest z natury odwracalne, to jego wysokość oraz sytuacja życiowa skarżącej (utrzymanie siebie i chorego męża z emerytury) mogą prowadzić do trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie wykonania decyzji nie pozbawi Skarbu Państwa wpływu środków, gdyż w przypadku niekorzystnego rozstrzygnięcia, decyzja zostanie wykonana.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, należy wstrzymać wykonanie decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wysokość spornej należności (ponad 167 tys. zł) oraz trudna sytuacja życiowa wnioskodawczyni (niska emerytura, konieczność utrzymania chorego męża) uzasadniają wstrzymanie wykonania decyzji, ponieważ zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli skarżący wykaże, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki finansowe i życiowe dla wnioskodawczyni. Niska wysokość emerytury wnioskodawczyni nie pozwala na spłatę należności. Konieczność zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych oraz opieki nad chorym mężem.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków potencjalna egzekucja należności w wynikającej z akt sprawy sytuacji skarżącej, utrzymującej siebie i chorego męża z emerytury, mogłaby ograniczyć jej środki na podstawowe potrzeby życiowe oraz doprowadzić do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Skład orzekający
Henryk Wach
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w przypadku trudnej sytuacji finansowej i zdrowotnej strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskodawcy i przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak sąd bierze pod uwagę osobistą sytuację strony, nawet w sprawach finansowych, co może być interesujące dla szerszego grona odbiorców.
“Sąd wstrzymał zwrot 167 tys. zł dotacji. Emerytura i chory mąż kluczowe dla decyzji.”
Dane finansowe
WPS: 167 488,79 PLN
Sektor
edukacja
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
I GSK 1128/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-10-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-08-21 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Henryk Wach /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6532 Sprawy budżetowe jednostek samorządu terytorialnego Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Sygn. powiązane I SA/Bd 171/25 - Wyrok WSA w Bydgoszczy z 2025-05-07 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 16 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku L. J. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej L. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 maja 2025 r. sygn. akt I SA/Bd 171/25 w sprawie ze skargi L. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 7 maja 2025 r., I SA/Bd 171/25 oddalił skargę L. J. prowadzącej Niepubliczne Przedszkole "P.A." w B. (dalej: "skarżąca", "wnioskodawczyni") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła skarżąca. Wnioskodawczyni pismem z 23 września 2025 r., wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Zaznaczono, że prowadzenie placówki oświatowej było jedyną działalnością zarobkową Skarżącej, którą musiała zlikwidować. Jedynym źródłem dochodu wnioskodawczyni jest emerytura w wysokości 2956,40 złotych, która nie pozwala na spłatę należności w wysokości 167.488,79 złotych wraz z odsetkami. Ponadto Skarżąca podniosła, że z emerytury musi zaspokoić podstawowe środki do życia oraz sprawować opiekę nad chorym onkologicznie mężem. Do wniosku załączyła dokumentację medyczną męża oraz decyzję ZUS o przyznaniu prawa do świadczenia rehabilitacyjnego przez męża. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: "p.p.s.a."), sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli skarżący wykaże, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego ocena całokształtu okoliczności wynikających z akt sprawy uzasadnia wniosek Skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu do budżetu państwa dotacji celowej pobranej w nadmiernej wysokości. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę, że przedmiotem sporu w sprawie jest określenie kwoty dotacji pobranej w nadmiernej wysokości 167.488,79 złotych. Naczelny Sąd Administracyjny miał na uwadze, że co do zasady świadczenie pieniężne jest z natury rzeczy świadczeniem odwracalnym, jednakże rozważając skutki zapłaty wskazanej należności, należało mieć na uwadze wysokość spornego świadczenia pieniężnego, która w niniejszej sprawie jest znaczna. Nie ulegało również wątpliwości, że potencjalna egzekucja należności w wynikającej z akt sprawy sytuacji skarżącej, utrzymującej siebie i chorego męża z emerytury, mogłaby ograniczyć jej środki na podstawowe potrzeby życiowe oraz doprowadzić do spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA stwierdza, że analiza powołanych przez skarżącą we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji okoliczności daje podstawę do stwierdzenia, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki wskazane w art. 61 § 3 p.p.s.a., umożliwiające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżąca uprawdopodobniła, że wykonanie zaskarżonej decyzji, mogłoby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i powstania sytuacji, w której brak będzie możliwości przywrócenia pierwotnego stanu rzeczy, czy też wynagrodzenia ewentualnej szkody. Okoliczności związane między innymi z chorobą nowotworową męża skarżącej i koniecznością prowadzenia leczenia oraz opieki rehabilitanta przemawiają za tym, że wniosek jest zasadny. Twierdzenia skarżącej zostały poparte stosownymi dokumentami. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie pozbawi Skarbu Państwa wpływu środków do budżetu, gdyż w przypadku niekorzystnego dla skarżącej rozstrzygnięcia decyzja zostanie wykonana. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę