I FSK 950/16Oddalenie skargi kasacyjnej zwrot VAT
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka F. [...] sp. z o.o. zaskarżyła wyrok WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w przedmiocie zwrotu podatku od towarów i usług za luty 2015 r. Skarga kasacyjna zarzucała naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o VAT, w szczególności dotyczące niepodejmowania działań zmierzających do zakończenia postępowania kontrolnego i błędnego uzależniania wyniku sprawy od innych postępowań. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił sformalizowany charakter skargi kasacyjnej i związanie sądu jej podstawami. Stwierdzono, że zarzuty dotyczące naruszenia art. 13b ustawy o kontroli skarbowej i art. 139 Ordynacji podatkowej były chybione, ponieważ postępowanie było prowadzone w trybie kontroli podatkowej, a nie kontroli skarbowej, i nie wszystkie jednostki redakcyjne art. 139 O.p. miały zastosowanie. Zarzut naruszenia art. 87 ust. 2 ustawy o VAT również uznano za niezasadny, ponieważ organ podjął uzasadnione czynności weryfikacyjne i przedłużył termin zwrotu postanowieniem. Sąd wyjaśnił, że ocena przesłanek przedłużenia terminu zwrotu należy do odrębnego postępowania. Analizując zarzuty dotyczące bezczynności i przewlekłości postępowania (art. 121 i 125 O.p.), NSA stwierdził, że organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ przedłużał termin zwrotu postanowieniami, a postępowanie kontrolne było prowadzone aktywnie, mimo konieczności oczekiwania na informacje od zagranicznych organów. NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania w kontekście kontroli podatkowej i zwrotu VAT, a także formalnych wymogów skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji przedłużenia terminu zwrotu VAT w celu przeprowadzenia kontroli podatkowej i konieczności uzyskania informacji od zagranicznych organów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy pozostaje w bezczynności lub prowadzi postępowanie w sposób przewlekły, jeśli przedłuża termin zwrotu VAT w celu przeprowadzenia dodatkowej kontroli podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności ani nie prowadzi postępowania w sposób przewlekły, jeśli przedłuży termin zwrotu VAT postanowieniem w celu przeprowadzenia uzasadnionej kontroli podatkowej, nawet jeśli wymaga to oczekiwania na informacje od innych organów.
Uzasadnienie
Organ wszczął kontrolę podatkową i przedłużył termin zwrotu VAT postanowieniem przed upływem ustawowego terminu. Działania organu były aktywne, obejmowały zlecanie czynności i występowanie o informacje, a opóźnienia wynikały z konieczności uzyskania danych od zagranicznych organów, za co organ nie ponosi odpowiedzialności.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o VAT są zasadne, jeśli dotyczą niewłaściwego trybu postępowania lub przepisów nie mających zastosowania w danej sprawie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty są bezzasadne, jeśli opierają się na przepisach, które nie miały zastosowania w sprawie (np. przepisy o kontroli skarbowej zamiast kontroli podatkowej) lub nie zostały precyzyjnie wskazane w skardze kasacyjnej.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna musi być precyzyjna i wskazywać konkretne przepisy, które zostały naruszone. W tej sprawie zarzuty dotyczyły przepisów o kontroli skarbowej, podczas gdy postępowanie było prowadzone w trybie kontroli podatkowej, a także art. 139 O.p., gdzie zastosowanie miał tylko jeden jego paragraf, a skarżąca sugerowała naruszenie innego.
Czy organ podatkowy może przedłużyć termin zwrotu VAT w celu weryfikacji zasadności zwrotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy jest uprawniony do podjęcia działań weryfikacyjnych i przedłużenia terminu zwrotu podatku w formie postanowienia, jeżeli zachodzi potrzeba dodatkowego zweryfikowania zasadności wnioskowanego zwrotu.
Uzasadnienie
Ustawa o VAT (art. 87 ust. 2) przewiduje możliwość podjęcia przez organ działań weryfikacyjnych i przedłużenia terminu zwrotu, jeśli jest to konieczne do sprawdzenia zasadności wniosku podatnika.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
O.p. art. 139
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 125 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 125 § 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 274c
Ustawa - Ordynacja podatkowa
u.k.s. art. 13b
Ustawa o kontroli skarbowej
ustawa o VAT art. 87 § 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 292
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 139 § 4
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 139 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 274c § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 274c § 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 13b u.k.s. przez pozostawanie w bezczynności lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ kontroli skarbowej. • Naruszenie art. 139 O.p. przez niepodejmowanie działań zmierzających do zakończenia postępowania kontrolnego i uzależnianie wyniku sprawy od innych postępowań. • Naruszenie art. 87 ust. 2 ustawy o VAT przez niezasadne przedłużenie terminu zwrotu VAT. • Naruszenie zasad zaufania do organów podatkowych i szybkości postępowania (art. 121, 125 O.p.).
Godne uwagi sformułowania
skarga kasacyjna jest środkiem odwoławczym wysoce sformalizowanym • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc pod uwagę z urzędu jedynie nieważność postępowania • kontrola podatkowa to jeden z trybów postępowania uregulowanego w przepisach Ordynacji podatkowej • z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności • przez pojęcie 'przewlekłego prowadzenia postępowania' należy rozumieć sytuację działania organu administracji publicznej w sposób nieefektywny poprzez wykonywanie czynności w dużym odstępie czasu bądź wykonywanie czynności pozornych
Skład orzekający
Arkadiusz Cudak
przewodniczący-sprawozdawca
Izabela Najda-Ossowska
członek
Maja Chodacka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności i przewlekłości postępowania w kontekście kontroli podatkowej i zwrotu VAT, a także formalnych wymogów skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedłużenia terminu zwrotu VAT w celu przeprowadzenia kontroli podatkowej i konieczności uzyskania informacji od zagranicznych organów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego dla podatników zagadnienia bezczynności i przewlekłości organów podatkowych w kontekście zwrotu VAT, a także formalnych aspektów skargi kasacyjnej.
“Czy organ podatkowy może zwlekać ze zwrotem VAT? NSA wyjaśnia granice kontroli i przewlekłości postępowania.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.