Orzeczenie · 2025-11-25

I FSK 812/20Uchylenie interpretacji VAT i wyroku WSA

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-11-25

NSAPodatkoweWysokansa

VATimport towarówzwolnienie z VATprzesyłki niehandlowedyrektywa VATTSUEpytanie prejudycjalneinterpretacja indywidualna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła podatku od towarów i usług (VAT) w kontekście importu towarów o charakterze niehandlowym, wysyłanych przez osoby fizyczne z państw trzecich do innych osób fizycznych w Unii Europejskiej. Spółka L. s.c. wniosła o interpretację indywidualną, pytając, czy import takich przesyłek do Polski, przeznaczonych dla odbiorców w innych państwach członkowskich UE, będzie korzystać ze zwolnienia z VAT na podstawie art. 52 ustawy o VAT i art. 143 lit. b Dyrektywy 112/WE. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał stanowisko spółki za nieprawidłowe, twierdząc, że zwolnienie dotyczy tylko przesyłek do odbiorców w państwie członkowskim, w którym następuje import. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę spółki, podzielając argumentację organu. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej, zawiesił postępowanie i zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z pytaniem prejudycjalnym. TSUE orzekł, że przepisy unijne stoją na przeszkodzie uregulowaniom państwa członkowskiego, które wyłączają ze zwolnienia z VAT przesyłki małych partii towarów o charakterze niehandlowym, wysyłane przez osobę fizyczną do osoby fizycznej zamieszkałej w innym państwie członkowskim UE. NSA, opierając się na wyroku TSUE, uznał skargę kasacyjną za uzasadnioną, uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz interpretację indywidualną Dyrektora KIS, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Wykładnia przepisów UE dotyczących zwolnienia z VAT przy imporcie towarów niehandlowych, zasada wykładni prounijnej, prymat prawa UE.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji importu towarów niehandlowych przez osoby fizyczne z państw trzecich do UE.

Zagadnienia prawne (1)

Czy import towarów o charakterze niehandlowym, wysyłanych przez osobę fizyczną z państwa trzeciego do osoby fizycznej w innym państwie członkowskim UE, podlega zwolnieniu z VAT w państwie członkowskim przywozu, zgodnie z art. 52 ustawy o VAT i art. 143 lit. b Dyrektywy 112/WE?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przepisy unijne stoją na przeszkodzie uregulowaniom państwa członkowskiego, które wyłączają ze zwolnienia z VAT przesyłki małych partii towarów o charakterze niehandlowym, wysyłane przez osobę fizyczną do osoby fizycznej zamieszkałej w innym państwie członkowskim UE.

Uzasadnienie

TSUE, w odpowiedzi na pytanie prejudycjalne, zinterpretował przepisy dyrektyw VAT i zwolnień przywozowych, wskazując, że zwolnienie ma zastosowanie niezależnie od tego, czy odbiorca przesyłki przebywa w państwie członkowskim przywozu, czy w innym państwie członkowskim UE. Wykładnia ta wynika z brzmienia przepisów, ich kontekstu (w tym prac przygotowawczych i porównania ze zwolnieniami celnymi) oraz celu regulacji, jakim jest złagodzenie przepisów dla przesyłek o charakterze emocjonalnym i niskiej wartości.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono w całości zaskarżony wyrok WSA oraz interpretację indywidualną Dyrektora KIS.

Przepisy (14)

Główne

ustawa o VAT art. 52 § 1

Ustawa o podatku od towarów i usług

Sąd uznał, że polskie brzmienie przepisu, ograniczające zwolnienie do odbiorcy przebywającego 'na terytorium kraju', jest sprzeczne z prawem UE.

Dyrektywa 112/WE art. 143 § 1 lit. b

Dyrektywa Rady 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej

TSUE zinterpretował przepis jako obejmujący przesyłki do osób fizycznych w każdym państwie członkowskim UE, a nie tylko w państwie przywozu.

Dyrektywa 2006/79 art. 1 § 1

Dyrektywa Rady 2006/79/WE w sprawie zwolnienia od podatku przy przywozie z państw trzecich małych partii towarów o charakterze niehandlowym

TSUE zinterpretował przepis jako obejmujący przesyłki do osób fizycznych w każdym państwie członkowskim UE.

Pomocnicze

Konstytucja RP art. 91 § 3

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

TFUE art. 288 § zdanie 3

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

TFUE art. 18

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Zasada niedyskryminacji.

KPP art. 21 § 2

Karta praw podstawowych Unii Europejskiej

Zasada niedyskryminacji.

Rozporządzenie 1186/2009 art. 25 § 1

Rozporządzenie Rady (WE) nr 1186/2009 ustanawiające wspólnotowy system zwolnień celnych

P.p.s.a. art. 146 § 1