I FSK 586/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki B. sp. z o.o. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na postanowienie Dyrektora IAS w Warszawie utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika US o przedłużeniu terminu zwrotu nadwyżki podatku od towarów i usług za III kwartał 2017 r. Spółka kwestionowała zasadność i sposób przedłużania terminu zwrotu, zarzucając naruszenie szeregu przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym dotyczące doręczeń, pełnomocnictwa szczególnego oraz dostępu do akt. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zarzuty skargi kasacyjnej i uznał je za niezasadne. Sąd wyjaśnił, że art. 87 ust. 2 ustawy o VAT pozwala organom na przedłużenie terminu zwrotu w celu weryfikacji zasadności, gdy istnieją uzasadnione wątpliwości. Wskazał, że wszczęcie kontroli podatkowej i ujawnienie nieprawidłowości stanowiło wystarczającą podstawę do przedłużenia terminu. Odnosząc się do zarzutów dotyczących doręczeń, NSA stwierdził, że pełnomocnictwo szczególne udzielone spółce obejmowało jedynie kontrolę podatkową, a nie późniejsze postępowanie podatkowe, co czyniło doręczenia bezpośrednio do spółki skutecznymi. Sąd oddalił również zarzuty dotyczące dostępu do akt, wskazując, że art. 12a p.p.s.a. dotyczy akt sprawy sądowoadministracyjnej, a nie akt postępowania administracyjnego. Ostatecznie, NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając, że zaskarżony wyrok WSA jest zgodny z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedłużania terminu zwrotu VAT, skuteczności doręczeń w postępowaniu podatkowym oraz zakresu stosowania art. 12a p.p.s.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji przedłużania terminu zwrotu VAT w kontekście toczącej się kontroli i postępowania podatkowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy może przedłużyć termin zwrotu nadwyżki VAT, gdy zasadność zwrotu wymaga dodatkowej weryfikacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ podatkowy może przedłużyć termin zwrotu nadwyżki VAT na podstawie art. 87 ust. 2 ustawy o VAT, jeżeli zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania w ramach czynności sprawdzających, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej lub postępowania podatkowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 87 ust. 2 ustawy o VAT wyposaża organy podatkowe w kompetencję weryfikacji zasadności żądanego zwrotu, a powstanie uzasadnionych wątpliwości co do jego zasadności uprawnia organ do przedłużenia terminu zwrotu. Wskazał, że wszczęcie kontroli podatkowej i ujawnienie nieprawidłowości stanowiło wystarczającą podstawę do przedłużenia terminu.
Czy doręczenie postanowienia o przedłużeniu terminu zwrotu VAT jest skuteczne, jeśli zostało doręczone bezpośrednio podatnikowi, a nie ustanowionemu pełnomocnikowi szczególnemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie jest skuteczne, jeśli pełnomocnictwo szczególne obejmowało jedynie kontrolę podatkową, a nie późniejsze postępowanie podatkowe, w ramach którego wydano postanowienie.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pełnomocnictwo szczególne udzielone spółce upoważniało do reprezentowania jej jedynie podczas kontroli podatkowej, a nie w toku postępowania podatkowego. Właściwe pełnomocnictwo do postępowania podatkowego zostało złożone dopiero później. Dlatego doręczenie postanowienia bezpośrednio spółce było skuteczne.
Czy art. 12a p.p.s.a. nakłada na sądy obowiązek udostępniania akt spraw administracyjnych lub podatkowych w formie elektronicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 12a p.p.s.a. odnosi się wyłącznie do akt sprawy sądowoadministracyjnej, a nie do akt postępowań administracyjnych czy podatkowych prowadzonych przed organami.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy art. 12a p.p.s.a. dotyczą tworzenia i udostępniania akt spraw sądowoadministracyjnych, a nie akt postępowań prowadzonych na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego czy Ordynacji podatkowej. Dlatego spółka nie mogła być pozbawiona prawa do udostępnienia akt, które nie były aktami sprawy sądowoadministracyjnej.
Przepisy (12)
Główne
u.p.t.u. art. 87 § ust. 1 i 2
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepis ten wyposaża organy podatkowe w kompetencję weryfikacji zasadności żądanego zwrotu, a powstanie uzasadnionych wątpliwości co do jego zasadności uprawnia organ do przedłużenia terminu zwrotu.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
o.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 138a § § 2
Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo może być ogólne, szczególne albo do doręczeń. Pełnomocnictwo szczególne upoważnia do działania we wskazanej sprawie podatkowej lub innej wskazanej sprawie należącej do właściwości organu podatkowego.
o.p. art. 200 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis ten dotyczy wydawania decyzji i nie ma zastosowania do postanowień w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu VAT.
o.p. art. 219
Ordynacja podatkowa
Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące decyzji, z pewnymi wyjątkami.
p.p.s.a. art. 12a § § 2 i 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy te odnoszą się do akt sprawy sądowoadministracyjnej, a nie akt postępowań administracyjnych czy podatkowych.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznaje skargę kasacyjną w granicach wyznaczonych jej zarzutami i wnioskami.
u.s.d.g. art. 9
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej
Dotyczy działania organów z poszanowaniem uzasadnionych interesów przedsiębiorcy.
p.p. art. 10.1
Prawo przedsiębiorcy
Dotyczy zasady przyjaznej interpretacji przepisów.
p.p. art. 11.1
Prawo przedsiębiorcy
Dotyczy zasady pewności prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ podatkowy ma prawo przedłużyć termin zwrotu VAT w celu weryfikacji zasadności, gdy istnieją uzasadnione wątpliwości. • Pełnomocnictwo szczególne do kontroli podatkowej nie obejmuje postępowania podatkowego. • Art. 12a p.p.s.a. dotyczy akt spraw sądowoadministracyjnych, a nie akt postępowań administracyjnych.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów materialnych dotyczących prawa do zwrotu VAT. • Naruszenie przepisów proceduralnych dotyczących doręczeń i pełnomocnictwa. • Naruszenie przepisów proceduralnych dotyczących dostępu do akt sprawy. • Naruszenie art. 200 § 1 o.p. poprzez brak wypowiedzenia się co do zebranego materiału dowodowego przed wydaniem postanowienia. • Naruszenie art. 141 § 2 p.p.s.a. poprzez sporządzenie uzasadnienia wyroku po terminie.
Godne uwagi sformułowania
przepis ten wyposaża organy podatkowe w kompetencję weryfikacji zasadności, żądanego przez podatnika zwrotu • Samo już powstanie ze strony organu uzasadnionych wątpliwości w tym zakresie, uprawnia organ do przedłużenia terminu zwrotu podatku • Pełnomocnictwo udzielone jedynie do "reprezentowania spółki podczas przeprowadzenia kontroli podatku od towarów i usług (...)" nie obejmuje bowiem postępowań lub spraw innych, niż te wskazane w treści udzielonego pełnomocnictwa • Przepisy art. 12a p.p.s.a. obejmują wyłącznie postępowania sądowoadministracyjne.
Skład orzekający
Sylwester Golec
przewodniczący
Roman Wiatrowski
sprawozdawca
Hieronim Sęk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedłużania terminu zwrotu VAT, skuteczności doręczeń w postępowaniu podatkowym oraz zakresu stosowania art. 12a p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedłużania terminu zwrotu VAT w kontekście toczącej się kontroli i postępowania podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w VAT, takich jak przedłużanie terminu zwrotu i doręczenia, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Kiedy organ podatkowy może przedłużyć zwrot VAT? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Dane finansowe
WPS: 96 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.