I FSK 511/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną G. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu. Decyzja Dyrektora IAS uchyliła decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego w O. określającą zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za marzec i czerwiec 2009 r. i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skarżący zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 233 § 2 i art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej, poprzez wadliwe uznanie, że decyzja organu odwoławczego nie narusza tych przepisów. Skarżący podnosił, że organ odwoławczy nie wskazał precyzyjnie okoliczności faktycznych do zbadania przy ponownym rozpatrzeniu sprawy oraz nie odniósł się do wszystkich zarzutów odwołania, w tym dotyczących 85 przypadków pojazdów i braku przesłuchania D. S. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że skarżący nie wykazał istotnego wpływu zarzucanych uchybień na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy ma obowiązek wskazać istotne okoliczności faktyczne do zbadania, a skarżący ma obowiązek wykazać, że uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy. NSA uznał również, że każdy organ jest zobligowany do uwzględniania wykładni prawa wynikającej z wyroków TSUE, niezależnie od wskazania tego przez organ odwoławczy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących uchylania decyzji i przekazywania sprawy do ponownego rozpoznania (art. 233 § 2 O.p.), wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz obowiązku uwzględniania orzecznictwa TSUE.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia decyzji przez organ odwoławczy i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy, uchylając decyzję organu pierwszej instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, musi precyzyjnie wskazać wszystkie okoliczności faktyczne, które należy zbadać, oraz odnieść się do wszystkich zarzutów odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy ma obowiązek wskazać istotne okoliczności faktyczne, które zostały pominięte lub nienależycie udowodnione przez organ pierwszej instancji i które są niezbędne do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Nie jest jednak zobowiązany do odniesienia się do wszystkich zarzutów odwołania, jeśli nie mają one istotnego wpływu na wynik sprawy, ani do wskazywania konkretnych środków dowodowych, które organ pierwszej instancji powinien przeprowadzić.
Uzasadnienie
Skarżący zarzucił naruszenie art. 233 § 2 O.p. przez brak precyzyjnego wskazania okoliczności faktycznych do zbadania i brak odniesienia się do wszystkich zarzutów odwołania. NSA uznał, że skarżący nie wykazał, iż zarzucane uchybienia miały istotny wpływ na wynik sprawy, a także że organ odwoławczy ma obowiązek wskazać jedynie istotne okoliczności faktyczne, a nie środki dowodowe.
Czy naruszenie przepisów postępowania przez organ odwoławczy, polegające na braku precyzyjnego wskazania okoliczności faktycznych do zbadania i braku odniesienia się do wszystkich zarzutów odwołania, miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarżący nie wykazał w sposób przekonujący, że dane uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że ciężar wykazania istotnego wpływu naruszenia przepisów postępowania na wynik sprawy spoczywa na stronie skarżącej. Samo stwierdzenie, że organ odwoławczy nie ustosunkował się do zarzutu, nie dowodzi doniosłości danej kwestii dla wyniku sprawy.
Czy organ podatkowy jest zobowiązany do uwzględniania wykładni prawa dokonanej przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, każdy organ jest zobligowany do uwzględniania wykładni prawa wynikającej z wyroków TSUE.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo przyjął, że obowiązek uwzględniania wykładni TSUE nie jest determinowany wypowiedzią organu odwoławczego.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 233 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując okoliczności faktyczne do zbadania.
O.p. art. 233 § 2
Ustawa Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując okoliczności faktyczne do zbadania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu biorąc pod rozwagę tylko nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa zarzutu naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa zarzutu naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 210 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
O.p. art. 210 § 4
Ustawa Ordynacja podatkowa
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
O.p. art. 121 § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów.
O.p. art. 122
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
O.p. art. 187 § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
O.p. art. 191
Ustawa Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazał, że zarzucane uchybienia organu odwoławczego miały istotny wpływ na wynik sprawy. • WSA prawidłowo ocenił decyzję organu odwoławczego. • Organ odwoławczy ma obowiązek wskazać istotne okoliczności faktyczne do zbadania, a nie wszystkie zarzuty odwołania czy konkretne środki dowodowe.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 233 § 2 O.p. przez wadliwe zastosowanie i brak precyzyjnego wskazania okoliczności faktycznych do zbadania. • Zarzut naruszenia art. 210 § 4 O.p. przez brak odniesienia się do istotnych kwestii wskazanych w odwołaniu. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 187 § 1, art. 122, art. 191, art. 121 § 1 O.p.) poprzez nieuchylenie skarżonej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
ciężar wykazania, że określone uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy • nie chodzi przy o tym o ujawnienie przekonania osoby sporządzającej skargę kasacyjną, ale zaprezentowanie określonego wywodu wyjaśniającego • każdy organ zobligowany jest do uwzględniania wykładni wynikającej z wyroków TSUE
Skład orzekający
Zbigniew Łoboda
przewodniczący sprawozdawca
Artur Mudrecki
członek
Włodzimierz Gurba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uchylania decyzji i przekazywania sprawy do ponownego rozpoznania (art. 233 § 2 O.p.), wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz obowiązku uwzględniania orzecznictwa TSUE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia decyzji przez organ odwoławczy i zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym, w szczególności zakresu obowiązków organu odwoławczego przy uchylaniu decyzji i przekazywaniu sprawy do ponownego rozpoznania. Jest to istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Kiedy organ odwoławczy może uchylić decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania? Kluczowe zasady z NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.