Orzeczenie · 2026-07-08

I FSK 2097/23Zawieszenie postępowania VAT dzierżawa nieruchomości TSUE

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-07-08
NSApodatkoweWysokansa
VATnieruchomościdzierżawadziałalność gospodarczainterpretacja podatkowasprzedaż nieruchomościTSUEpytanie prejudycjalnezarząd majątkiem prywatnym

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w sprawie o sygnaturze I FSK 2097/23 postanowił zawiesić postępowanie kasacyjne. Sprawa dotyczy skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który uchylił interpretację indywidualną dotyczącą podatku od towarów i usług (VAT). Sąd I instancji uznał, że sprzedaż nieruchomości przez J.Ż. nie stanowi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT, a jedynie czynności mieszczące się w ramach zarządu majątkiem prywatnym. Organ interpretacyjny uznał natomiast, że sprzedaż ta podlega opodatkowaniu VAT, ponieważ skarżący działał jako podatnik. NSA, rozważając możliwość zawieszenia postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., skierował do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) pytanie prejudycjalne. Pytanie dotyczy tego, czy odpłatna, ciągła i długotrwała dzierżawa gruntu przez osobę fizyczną, która formalnie nie prowadzi działalności gospodarczej, może być uznana za działalność gospodarczą w rozumieniu art. 9 ust. 1 dyrektywy VAT, a w konsekwencji, czy późniejsza sprzedaż tego gruntu następuje w ramach czynności podlegającej opodatkowaniu VAT. NSA uznał, że odpowiedź TSUE będzie miała istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, co uzasadnia zawieszenie postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia działalności gospodarczej w kontekście dzierżawy i sprzedaży nieruchomości przez osoby fizyczne, a także znaczenie pytań prejudycjalnych do TSUE.

Ograniczenia stosowania

Wynik sprawy zależy od odpowiedzi TSUE; orzeczenie jest tymczasowe.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odpłatna dzierżawa gruntu, wykonywana w sposób ciągły i długotrwały przez osobę fizyczną formalnie nieprowadzącą działalności gospodarczej, może zostać uznana za wykonanie działalności gospodarczej w rozumieniu art. 9 ust. 1 dyrektywy Rady 2006/112/WE?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd I instancji uznał, że czynności opisane przez skarżącego we wniosku o wydanie interpretacji nie przekraczają granic zwykłego zarządu majątkiem prywatnym, a opisana sprzedaż nieruchomości nie nosi cech działalności gospodarczej i nie podlega opodatkowaniu VAT. NSA oczekuje na odpowiedź TSUE.

Uzasadnienie

NSA zawiesił postępowanie, ponieważ rozstrzygnięcie sprawy zależy od wykładni prawa unijnego dokonanej przez TSUE w odpowiedzi na pytanie prejudycjalne dotyczące uznania dzierżawy gruntu przez osobę fizyczną za działalność gospodarczą w rozumieniu dyrektywy VAT.

Czy sprzedaż nieruchomości przez osobę fizyczną, która wcześniej dzierżawiła część tej nieruchomości podmiotowi gospodarczemu, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sąd I instancji uznał, że sprzedaż nie podlega VAT, ponieważ nie nosi cech działalności gospodarczej. NSA oczekuje na odpowiedź TSUE.

Uzasadnienie

Kluczowe dla rozstrzygnięcia jest ustalenie, czy wcześniejsza dzierżawa gruntu przez osobę fizyczną stanowi działalność gospodarczą w rozumieniu prawa unijnego, co z kolei wpływa na kwalifikację późniejszej sprzedaży jako czynności podlegającej VAT.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Zawieszono
Postępowanie kasacyjne zostało zawieszone do czasu uzyskania odpowiedzi na pytanie prejudycjalne skierowane do TSUE.

Przepisy (3)

Główne

P.p.s.a. art. 125 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może z urzędu zawiesić postępowanie w sprawie, w której rozstrzygnięcie zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Możliwość zawieszenia ma charakter fakultatywny i zależy od uznania sądu.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.t.u. art. 15 § 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług

Określa, kto jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Argumenty

Godne uwagi sformułowania

czynności opisane przez skarżącego we wniosku o wydanie interpretacji nie przekraczają granic zwykłego zarządu majątkiem prywatnym • sprzedaż nieruchomości nie nosi cech działalności gospodarczej • odpłatna dzierżawa gruntu, wykonywana w sposób ciągły i długotrwały przez osobę fizyczną formalnie nieprowadzącą działalności gospodarczej, może zostać uznana za wykonanie działalności gospodarczej w rozumieniu art. 9 ust. 1 dyrektywy Rady 2006/112/WE

Skład orzekający

Sylwester Golec

przewodniczący-sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia działalności gospodarczej w kontekście dzierżawy i sprzedaży nieruchomości przez osoby fizyczne, a także znaczenie pytań prejudycjalnych do TSUE."

Ograniczenia: Wynik sprawy zależy od odpowiedzi TSUE; orzeczenie jest tymczasowe.

Wartość merytoryczna

Ocena: 8/10

Sprawa dotyczy powszechnego problemu opodatkowania VAT sprzedaży nieruchomości przez osoby fizyczne i pokazuje, jak kluczowe dla polskich sądów są interpretacje prawa unijnego przez TSUE.

Czy dzierżawisz nieruchomość? Sprzedaż może Cię słono kosztować – NSA czeka na wyrok TSUE!

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst