I FSK 167/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który oddalił skargę strony na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Kielcach. Decyzja ta odmawiała uchylenia, po wznowieniu postępowania, ostatecznej decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za marzec 2006 r. Skarżący podniósł dwa główne zarzuty. Po pierwsze, zarzucił nieważność postępowania przed WSA z powodu udziału sędziów, którzy wcześniej orzekali w sprawie, której wyrok nie kończył postępowania w rozumieniu przepisów o wyłączeniu sędziów. Po drugie, zarzucił naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i art. 47 Karty praw podstawowych UE, twierdząc, że WSA niesłusznie zaakceptował pogląd organu, iż wyrok TSUE z dnia 16 października 2019 r. w sprawie C-189/18 nie miał wpływu na ostateczną decyzję podatkową. NSA oddalił skargę kasacyjną. W odniesieniu do pierwszego zarzutu, Sąd wskazał, że wyrok WSA przywołany przez skarżącego nie był wyrokiem kończącym postępowanie w sprawie kontroli decyzji wydanej w postępowaniu zwyczajnym, a zatem nie zachodziła podstawa do wyłączenia sędziów. W kwestii drugiego zarzutu, NSA wyjaśnił, że wyrok TSUE w sprawie C-189/18 dotyczył specyfiki węgierskiego prawa podatkowego w zakresie prawa do obrony i dostępu do akt, która nie ma bezpośredniego przełożenia na polski system prawny, gdzie dowody z innych postępowań nie są wiążące dla organu, a strona ma zapewnione prawa procesowe. Sąd uznał, że polskie organy i WSA prawidłowo oceniły, iż wyrok TSUE nie wymuszał odmiennego rozstrzygnięcia w sprawie podatkowej, a tym samym nie stanowił podstawy do wznowienia postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 o.p. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona, a skarżący obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wyłączenia sędziów w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz stosowania orzecznictwa TSUE w kontekście polskiego prawa podatkowego, zwłaszcza w sprawach o wznowienie postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i prawnych związanych z polskim prawem procesowym podatkowym oraz interpretacją wyroku TSUE w konkretnym kontekście.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sędziowie, którzy brali udział w wydaniu wyroku WSA oddalającego skargę na decyzję uchylającą decyzję organu pierwszej instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia, podlegają wyłączeniu od orzekania w sprawie skargi na decyzję wydaną w postępowaniu nadzwyczajnym (wznowienie postępowania), które nastąpiło po ponownym rozpatrzeniu sprawy i wydaniu decyzji ostatecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sędziowie ci nie podlegają wyłączeniu, ponieważ wyrok, w którym brali udział, nie był wyrokiem kończącym postępowanie w sprawie kontroli legalności decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym, która następnie stała się przedmiotem wznowienia.
Uzasadnienie
Wyrok WSA przywołany przez skarżącego dotyczył decyzji uchylającej decyzję organu pierwszej instancji i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia, a nie decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty w postępowaniu zwyczajnym. Dopiero decyzja wydana po ponownym rozpatrzeniu sprawy stała się decyzją ostateczną, której kontrola była przedmiotem postępowania zwyczajnego, a następnie nadzwyczajnego.
Czy wyrok TSUE z dnia 16 października 2019 r. w sprawie C-189/18 (G.) ma wpływ na treść ostatecznej decyzji podatkowej wydanej na gruncie polskiego prawa, uzasadniający wznowienie postępowania na podstawie art. 240 § 1 pkt 11 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyrok TSUE nie miał wpływu na treść ostatecznej decyzji podatkowej w analizowanej sprawie.
Uzasadnienie
Wyrok TSUE dotyczył specyfiki węgierskiego prawa w zakresie prawa do obrony i dostępu do akt, która nie ma bezpośredniego przełożenia na polski system prawny. Polskie przepisy Ordynacji podatkowej zapewniają stronie możliwość korzystania z uprawnień procesowych, w tym dostępu do materiału dowodowego i zgłaszania wniosków, a dowody z innych postępowań nie są wiążące dla organu. W związku z tym, polskie organy i WSA prawidłowo oceniły, że wyrok TSUE nie wymuszał odmiennego rozstrzygnięcia w sprawie podatkowej.
Przepisy (14)
Główne
o.p. art. 240 § 1 pkt 11
Ustawa – Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 18 § 1 pkt 6a
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2 pkt 4
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 233 § 1 pkt 1
Ustawa – Ordynacja podatkowa
o.p. art. 243 § 3
Ustawa – Ordynacja podatkowa
o.p. art. 123 § 1
Ustawa – Ordynacja podatkowa
o.p. art. 180 § 1
Ustawa – Ordynacja podatkowa
o.p. art. 181
Ustawa – Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1 pkt 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Nieważność postępowania przed WSA z powodu udziału sędziów, którzy wcześniej orzekali w innej sprawie. • Naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i Karty praw podstawowych UE przez zaakceptowanie przez WSA poglądu organu, że wyrok TSUE C-189/18 nie miał wpływu na ostateczną decyzję podatkową.
Godne uwagi sformułowania
Wznowienie postępowania, w ramach którego dopuszczalna jest weryfikacja decyzji ostatecznej, nie może zastępować kontroli sprawowanej w postępowaniu administracyjnym zwyczajnym w ramach postępowania odwoławczego. • Wpływ orzeczenia TSUE na decyzję podatkową – w rozumieniu wskazanym w art. 240 § 1 pkt 11 o.p. – zachodzi wtedy, gdy orzeczenie to oddziałuje na nią w sposób na tyle istotny, że prowadzi do odmiennego rozstrzygnięcia sprawy podatkowej względem przyjętego w decyzji ostatecznej.
Skład orzekający
Roman Wiatrowski
przewodniczący sprawozdawca
Hieronim Sęk
członek
Dominik Mączyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyłączenia sędziów w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz stosowania orzecznictwa TSUE w kontekście polskiego prawa podatkowego, zwłaszcza w sprawach o wznowienie postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych okoliczności faktycznych i prawnych związanych z polskim prawem procesowym podatkowym oraz interpretacją wyroku TSUE w konkretnym kontekście.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu sądowoadministracyjnym i podatkowym, w tym interpretacji przepisów o wyłączeniu sędziów oraz wpływu orzecznictwa TSUE na polskie prawo. Jest to interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie podatkowym i administracyjnym.
“Czy wyrok TSUE zawsze otwiera drzwi do wznowienia postępowania podatkowego? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 12 924 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.