I FSK 1420/19Przedstawiciel podatkowy brak umocowania w postępowaniu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną F. Z. z siedzibą w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Spór koncentrował się na kwestii prawidłowości doręczenia decyzji organu pierwszej instancji. Spółka argumentowała, że decyzja powinna być doręczona jej przedstawicielowi podatkowemu, a nie na adres siedziby, co skutkowało błędnym obliczeniem terminu do wniesienia odwołania. Naczelny Sąd Administracyjny, podzielając stanowisko Sądu pierwszej instancji, uznał, że przedstawiciel podatkowy, ustanowiony na podstawie art. 18a ustawy o VAT, nie posiada umocowania do reprezentowania podatnika w postępowaniu podatkowym, gdyż jego zakres działania, określony w art. 18c ustawy o VAT, nie obejmuje takiej czynności. Sąd podkreślił, że reprezentowanie strony w postępowaniu podatkowym wymaga pełnomocnictwa udzielonego na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, a pełnomocnikiem może być tylko osoba fizyczna. Ponieważ przedstawicielem podatkowym spółki była osoba prawna, nie mogła ona być pełnomocnikiem. W związku z tym, decyzja organu pierwszej instancji została skutecznie doręczona bezpośrednio skarżącej spółce na adres jej siedziby w dniu 31 lipca 2017 r. Termin do wniesienia odwołania rozpoczął bieg 1 sierpnia 2017 r. i upłynął bezskutecznie 14 sierpnia 2017 r. Skarga kasacyjna, zawierająca zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego, została oddalona jako bezzasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że przedstawiciel podatkowy nie jest pełnomocnikiem w postępowaniu podatkowym i nie może skutecznie odbierać pism procesowych w jego imieniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia przedstawiciela podatkowego przez spółkę, która nie ma siedziby w Polsce.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przedstawiciel podatkowy, ustanowiony na podstawie art. 18a ustawy o VAT, posiada umocowanie do reprezentowania podatnika w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedstawiciel podatkowy nie ma umocowania do reprezentowania podatnika w postępowaniu podatkowym.
Uzasadnienie
Zakres działania przedstawiciela podatkowego, określony w art. 18c ustawy o VAT, nie obejmuje reprezentowania podatnika w postępowaniu podatkowym. Takie umocowanie wymaga pełnomocnictwa udzielonego na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, a pełnomocnikiem może być tylko osoba fizyczna. Osoba prawna, będąca przedstawicielem podatkowym, nie może być pełnomocnikiem.
Czy doręczenie decyzji organu pierwszej instancji na adres siedziby spółki, która ustanowiła przedstawiciela podatkowego, jest skuteczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie decyzji na adres siedziby spółki jest skuteczne, jeśli przedstawiciel podatkowy nie ma umocowania do reprezentowania w postępowaniu.
Uzasadnienie
Skoro przedstawiciel podatkowy nie miał umocowania do reprezentowania spółki w postępowaniu, decyzja organu pierwszej instancji powinna być doręczona bezpośrednio stronie, czyli spółce, na adres jej siedziby. Doręczenie na adres siedziby było prawidłowe.
Czy doręczenie kserokopii decyzji przedstawicielowi podatkowemu ma charakter prawnie wiążący dla biegu terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie kserokopii decyzji przedstawicielowi podatkowemu ma charakter wyłącznie informacyjny i nie wywołuje skutków prawnych w zakresie biegu terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadnienie
Doręczenie kserokopii decyzji przedstawicielowi podatkowemu miało charakter materialno-techniczny i informacyjny, nie mogło wywołać oczekiwanych przez spółkę skutków prawnych, w tym nie mogło stanowić podstawy do liczenia terminu do wniesienia odwołania.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
ustawa o VAT art. 18a
Ustawa o podatku od towarów i usług
Dotyczy ustanowienia przedstawiciela podatkowego przez podatnika nieposiadającego siedziby na terytorium UE.
ustawa o VAT art. 18c
Ustawa o podatku od towarów i usług
Określa zakres działania przedstawiciela podatkowego.
Ordynacja podatkowa art. 138a § § 1
Ordynacja podatkowa
Określa, że pełnomocnikiem strony w postępowaniu podatkowym może być tylko osoba fizyczna.
Ordynacja podatkowa art. 138b § § 1
Ordynacja podatkowa
Potwierdza, że pełnomocnikiem strony w postępowaniu podatkowym może być tylko osoba fizyczna.
Pomocnicze
Ordynacja podatkowa art. 12 § § 6 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 120
Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 144 § § 1
Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 145 § § 1
Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący doręczania pism stronie lub jej przedstawicielowi. Sąd stwierdził, że nie ma zastosowania do przedstawiciela podatkowego w kontekście postępowania podatkowego.
Ordynacja podatkowa art. 223 § § 2 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 228 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja podatkowa art. 2a
Ordynacja podatkowa
ustawa o VAT art. 108 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ordynacja podatkowa art. 127
Ordynacja podatkowa
ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedstawiciel podatkowy nie ma umocowania do reprezentowania podatnika w postępowaniu podatkowym. • Doręczenie decyzji na adres siedziby spółki było prawidłowe, ponieważ przedstawiciel podatkowy nie był umocowany do jej odbioru w postępowaniu. • Doręczenie kserokopii decyzji przedstawicielowi podatkowemu miało charakter wyłącznie informacyjny.
Odrzucone argumenty
Decyzja powinna być doręczona przedstawicielowi podatkowemu, a nie na adres siedziby spółki. • Termin do wniesienia odwołania powinien być liczony od daty doręczenia kserokopii decyzji przedstawicielowi podatkowemu. • Zastosowanie art. 145 § 1 Ordynacji podatkowej do przedstawiciela podatkowego.
Godne uwagi sformułowania
przedstawiciel podatkowy [...] z uwagi na zakres działania określony w art. 18c ustawy o VAT nie ma umocowania do reprezentowania tego podatnika w postępowaniu podatkowym. • doręczenie decyzji przedstawicielowi podatkowemu skarżącej spółki miało charakter wyłącznie informacyjny. • instytucja przedstawicielstwa podatkowego oraz zakres zastrzeżonych ustawowo na jego rzecz czynności, jest odmiennie uregulowany od instytucji pełnomocnictwa.
Skład orzekający
Jan Rudowski
Przewodniczący
Ryszard Pęk
Sprawozdawca
Dominik Mączyński
Sędzia WSA del.
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że przedstawiciel podatkowy nie jest pełnomocnikiem w postępowaniu podatkowym i nie może skutecznie odbierać pism procesowych w jego imieniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia przedstawiciela podatkowego przez spółkę, która nie ma siedziby w Polsce.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa wyjaśnia kluczową różnicę między przedstawicielem podatkowym a pełnomocnikiem w kontekście postępowań podatkowych, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców działających na rynku międzynarodowym.
“Przedstawiciel podatkowy to nie pełnomocnik! Kto naprawdę reprezentuje Cię w urzędzie?”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.