I FSK 1090/09Odmowa wszczęcia postępowania zmiana decyzji podatkowych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej P. T. S. A. w likwidacji od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę spółki na decyzję Ministra Finansów odmawiającą wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie zmiany ostatecznych decyzji podatkowych z 1994 r. Spółka domagała się zmiany decyzji w trybie art. 154 § 1 Kpa, twierdząc, że podatek obrotowy został nienależnie pobrany i powinien być zwrócony przed wejściem w życie Ordynacji podatkowej. Minister Finansów odmówił wszczęcia postępowania, wskazując na przepisy Ordynacji podatkowej i upływ terminów. WSA w Warszawie, związany wcześniejszymi orzeczeniami, uznał, że wniosek spółki z 7 marca 2005 r. podlegał przepisom Ordynacji podatkowej, a nie Kpa, i odmówił wszczęcia postępowania ze względu na upływ terminów określonych w art. 256 § 1 Ordynacji podatkowej. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną spółki, podkreślił związanie oceną prawną wyrażoną w poprzednich orzeczeniach sądów administracyjnych, w tym stwierdzeniem, że wniosek z 7 marca 2005 r. był podstawą sprawy. Sąd uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia art. 154 § 1 Kpa oraz przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej (art. 324 § 1, art. 337) są bezzasadne, ponieważ wniosek został złożony po wejściu w życie Ordynacji podatkowej, a zatem zastosowanie miały jej przepisy, a nie Kpa. NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej oraz zasada związania sądu oceną prawną wyrażoną w poprzednich orzeczeniach.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę decyzji złożonego po wejściu w życie Ordynacji podatkowej, ale odnoszącego się do decyzji wydanych przed jej wejściem w życie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o zmianę ostatecznej decyzji podatkowej złożony po wejściu w życie Ordynacji podatkowej podlega przepisom Kpa, czy Ordynacji podatkowej, w sytuacji gdy dotyczy decyzji wydanych przed 1 stycznia 1998 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o zmianę ostatecznej decyzji podatkowej złożony po wejściu w życie Ordynacji podatkowej podlega przepisom tej ustawy, nawet jeśli dotyczy decyzji wydanych przed jej wejściem w życie, a nie przepisom Kpa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że data złożenia wniosku przez stronę (7 marca 2005 r.) decyduje o zastosowaniu przepisów Ordynacji podatkowej, a nie Kpa, pomimo że dotyczył on decyzji wydanych przed 1 stycznia 1998 r. Przepisy przejściowe Ordynacji podatkowej nie pozwalają na zastosowanie Kpa w tej sytuacji.
Czy można wszcząć z urzędu postępowanie w sprawie zmiany ostatecznej decyzji podatkowej na wniosek strony złożony po upływie terminów określonych w Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie można wszcząć postępowania w sprawie zmiany ostatecznej decyzji podatkowej z urzędu na wniosek strony złożony po upływie terminów określonych w Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji, powołując się na art. 256 § 1 Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2002 r., uznał, że organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ wniosek został złożony po przeszło 10 latach od dnia, w którym decyzje stały się ostateczne.
Czy uchwała Sądu Najwyższego dotycząca zwrotu podatku w analogicznych stanach faktycznych, wydana przed wejściem w życie Ordynacji podatkowej, może stanowić podstawę do zmiany ostatecznych decyzji podatkowych w trybie Kpa po wejściu w życie Ordynacji podatkowej?
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała Sądu Najwyższego nie może stanowić podstawy do zmiany ostatecznych decyzji podatkowych w trybie Kpa po wejściu w życie Ordynacji podatkowej, jeśli wniosek strony podlega przepisom Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała SN nie mogła być podstawą do uznania, że po stronie skarżącej powstała nadpłata, ponieważ wydana została w sprawie, której stroną nie była skarżąca, a ponadto wniosek strony podlegał przepisom Ordynacji podatkowej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
Kpa art. 154 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Strona powoływała się na ten przepis jako podstawę do zmiany decyzji, jednak sąd uznał, że nie miał on zastosowania ze względu na datę złożenia wniosku.
Ordynacja podatkowa art. 253 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Sąd uznał, że przepis ten stanowił podstawę dla rozstrzygnięcia wniosku strony o zmianę decyzji.
Ordynacja podatkowa art. 256 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Sąd uznał, że organ prawidłowo odmówił wszczęcia postępowania na podstawie tego przepisu, ze względu na upływ terminu.
Pomocnicze
Ordynacja podatkowa art. 324 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zarzut skargi kasacyjnej dotyczył naruszenia tego przepisu, jednak sąd uznał go za bezzasadny.
Ordynacja podatkowa art. 330
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Strona powoływała się na ten przepis w kontekście zwrotu nadpłat powstałych przed wejściem w życie Ordynacji podatkowej.
Ordynacja podatkowa art. 337
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zarzut skargi kasacyjnej dotyczył naruszenia tego przepisu, jednak sąd uznał go za bezzasadny.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd pierwszej instancji powołał się na ten przepis, wskazując na związanie oceną prawną wyrażoną w poprzednim orzeczeniu WSA.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznał sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 12 września 2002 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 24 § § 1
Sąd wskazał, że przepis ten uzasadniał zastosowanie przez organ art. 256 § 1 Ordynacji podatkowej.
Ustawa o zobowiązaniach podatkowych
Strona powoływała się na przepisy tej ustawy w kontekście zwrotu nadpłat.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o zmianę decyzji złożony w 2005 r. podlega przepisom Ordynacji podatkowej, a nie Kpa. • Terminy do wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji ostatecznej zgodnie z Ordynacją podatkową upłynęły przed datą złożenia wniosku.
Odrzucone argumenty
Wniosek o zmianę decyzji z 5 grudnia 1997 r. powinien być rozpatrzony na zasadach Kpa. • Podatek obrotowy zatrzymany przez organ stanowi nadpłatę podlegającą zwrotowi na podstawie przepisów ustawy o zobowiązaniach podatkowych i Kpa. • Uchwała Sądu Najwyższego AZP 6/94 stanowiła podstawę do zwrotu podatku w analogicznych stanach faktycznych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd pierwszej instancji uznał, że nie było możliwe przyjęcie, jak to sugerowała strona w złożonej skardze oraz w replice z dnia 30 marca 2009 roku, że przedmiotem rozpoznania sądu winien być wniosek o zmianę decyzji ostatecznej zawarty w piśmie z dnia 5 grudnia 1997 roku. • Ocena prawna wyrażona w orzeczeniu wiąże w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia. • Związanie samego sądu administracyjnego oceną prawną, oznacza, iż nie może on formułować nowych ocen prawnych, sprzecznych z wyrażonym wcześniej poglądem, lecz zobowiązany jest do podporządkowania się mu w pełnym zakresie.
Skład orzekający
Janusz Zubrzycki
przewodniczący
Grażyna Jarmasz
sprawozdawca
Katarzyna Nikodem
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej oraz zasada związania sądu oceną prawną wyrażoną w poprzednich orzeczeniach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zmianę decyzji złożonego po wejściu w życie Ordynacji podatkowej, ale odnoszącego się do decyzji wydanych przed jej wejściem w życie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy złożonej interpretacji przepisów przejściowych i zasady związania sądu poprzednimi orzeczeniami, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Kiedy przepisy przejściowe stają się pułapką: NSA o zmianie decyzji podatkowych po latach.”
Dane finansowe
WPS: 180 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.