Orzeczenie · 2026-03-11

I FSK 1037/23Odmowa zwolnienia z VAT towarów covid

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-03-11
NSAPodatkoweŚredniansa
VATzwolnienie podatkoweCOVID-19cłoimport towarówprawo celnepostępowanie podatkoweskarga kasacyjnaNSA

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki Z. sp. z o.o. sp. k. od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił jej skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku. Decyzja ta odmawiała zwolnienia towaru (rękawic jednorazowych) z podatku od towarów i usług (VAT) w związku z epidemią COVID-19. Spółka argumentowała, że spełniła przesłanki do zwolnienia, zarówno podmiotowe, jak i przedmiotowe, powołując się na przepisy unijne i krajowe. Sąd pierwszej instancji uznał, że spółka nie jest beneficjentem zwolnienia, ponieważ działała we własnym imieniu i na własną rzecz, a umowę z Agencją Rezerw Materiałowych zawarła po dopuszczeniu towaru do obrotu. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było również stwierdzenie, że odmówiono spółce zwolnienia z należności celnych przywozowych, a zgodnie z art. 81 ustawy o VAT, zwolnienia z VAT stosuje się tylko w przypadku zastosowania zwolnień z cła. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że spółka nie sformułowała skutecznie zarzutów naruszenia przepisów postępowania ani prawa materialnego. Sąd podkreślił, że spółka nie zakwestionowała prawidłowości wykładni przepisów art. 61 i 81 ustawy o VAT, które były podstawą rozstrzygnięcia sądu pierwszej instancji, a zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania nie były wystarczająco uzasadnione i powiązane z konkretnymi przepisami.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z VAT przy imporcie towarów w sytuacjach kryzysowych (np. pandemia), a także wymogów formalnych i materialnych dla skorzystania z takich zwolnień, w tym powiązania z cłem.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pandemią COVID-19 i przepisami UE z nią związanymi. Nacisk na prawidłowe formułowanie zarzutów skargi kasacyjnej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy spółka działająca we własnym imieniu i na własną rzecz, która przywozi towar i zgłasza go do dopuszczenia do obrotu, a następnie zawiera umowę z uprawnioną organizacją, może skorzystać ze zwolnienia z VAT przy imporcie towarów przeznaczonych do zwalczania skutków epidemii COVID-19?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, spółka nie może skorzystać ze zwolnienia, jeśli działa we własnym imieniu i na własną rzecz, a umowa z uprawnioną organizacją jest zawierana po dopuszczeniu towaru do obrotu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zwolnienie z VAT przy imporcie towarów związanych ze zwalczaniem COVID-19 jest możliwe tylko w przypadku spełnienia przesłanek podmiotowych i przedmiotowych, a także pod warunkiem zastosowania zwolnienia z cła. Spółka nie spełniła tych warunków, działając we własnym imieniu i na własną rzecz, a umowa z Agencją Rezerw Materiałowych została zawarta po wprowadzeniu towaru na obszar celny UE.

Czy zwolnienie z podatku od towarów i usług przy imporcie towarów związanych ze zwalczaniem COVID-19 jest uzależnione od zastosowania zwolnienia z należności celnych przywozowych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zgodnie z art. 81 ustawy o VAT, zwolnienia z VAT stosuje się w przypadku zastosowania zwolnień z cła.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 81 ustawy o VAT, który stanowi, że zwolnienia z VAT (art. 47-80) stosuje się tylko wtedy, gdy import towarów podlega zwolnieniu z cła. Ponieważ spółce odmówiono zwolnienia z cła, nie mogła skorzystać ze zwolnienia z VAT.

Czy sąd administracyjny jest zobowiązany do ponownego rozpoznania sprawy, jeśli strona zarzuca naruszenie przepisów postępowania, takich jak brak przeprowadzenia postępowania dowodowego lub nierzetelne ustalenie stanu faktycznego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie są sformułowane w sposób prawidłowy i nie wskazują konkretnych przepisów, których naruszenie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że skarga kasacyjna nie spełnia wymogów ustawowych, ponieważ zarzuty naruszenia przepisów postępowania (np. art. 122, 187 § 1 o.p.) nie zostały powiązane z konkretnymi przepisami prawa, których naruszenie mogłoby mieć istotny wpływ na wynik sprawy, ani nie pozwoliły na podważenie ustalonego stanu faktycznego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną spółki.

Przepisy (15)

Główne

p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 176

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ustawa o VAT art. 61 § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług

ustawa o VAT art. 81

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług

Zwolnienia z VAT stosuje się w przypadku zastosowania zwolnień z cła.

Pomocnicze

Decyzja Komisji (UE) 2020/491 art. 1 § pkt 1 lit. c oraz pkt 2

ustawa o VAT art. 63 § ust. 1

Ustawa z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług

o.p. art. 122

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

o.p. art. 187 § § 1

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa

p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 183 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 204 § pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Odrzucone argumenty

Naruszenie przepisów postępowania (art. 151 w zw. z art. 3 § 1 p.p.s.a. oraz art. 1 § 1 i 2 p.u.s.a.) poprzez niezastosowanie zasady budzenia zaufania, brak przeprowadzenia postępowania dowodowego, nierzetelne ustalenie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 122 i 187 § 1 o.p. przez niezebranie i nierozpatrzenie całości materiału dowodowego. • Naruszenie art. 1 pkt 1 lit. c oraz pkt 2 Decyzji Komisji (UE) 2020/491 oraz art. 63 ust. 1 ustawy o VAT poprzez jego nieprawidłową wykładnię.

Godne uwagi sformułowania

Sąd pierwszej instancji stwierdził także, że zwolnienia nie stosuje się w sytuacji, w której towary przywozi we własnym imieniu i na swoją rzecz podmiot nienależący do podmiotów uprawnionych do korzystania ze zwolnienia z należności przywozowych i dopiero po dopuszczeniu do obrotu tych towarów przekazuje je organizacji uprawnionej do korzystania ze zwolnienia. • Zgodnie z art. 81 ustawy o VAT: "(...) zwolnienia, o których mowa w art. 47-80, stosuje się w przypadku zastosowania zwolnień od cła, z wyjątkiem art. 56 i art. 74 ust. 1 pkt 19". • W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga kasacyjna będąca przedmiotem niniejszego postępowania nie odpowiada powyższym standardom. • Nie przytoczenie właściwych przepisów bądź brak przytoczenia motywów zarzutu naruszenia przez zaskarżony wyrok określonego przepisu, uniemożliwia odniesienie się przez Naczelny Sąd Administracyjny do takiego zarzutu.

Skład orzekający

Małgorzata Niezgódka - Medek

przewodniczący sprawozdawca

Mirosław Surma

członek

Roman Wiatrowski

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z VAT przy imporcie towarów w sytuacjach kryzysowych (np. pandemia), a także wymogów formalnych i materialnych dla skorzystania z takich zwolnień, w tym powiązania z cłem."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pandemią COVID-19 i przepisami UE z nią związanymi. Nacisk na prawidłowe formułowanie zarzutów skargi kasacyjnej.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia zwolnień podatkowych w kontekście kryzysu pandemicznego, co może być interesujące dla prawników i przedsiębiorców. Jednakże, rozstrzygnięcie opiera się głównie na kwestiach formalnych dotyczących skargi kasacyjnej.

“Czy zwolnienie z VAT na towary medyczne w pandemii było tak proste? NSA wyjaśnia kluczowe warunki.”

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst