I FPP 5/26Odmowa uzupełnienia postanowienia w sprawie bezczynności
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek A. S. o uzupełnienie postanowienia z dnia 15 lipca 2026 r., sygn. akt I FPP 5/26, którym oddalono skargę na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa-Praga. Skarżący domagał się uzupełnienia postanowienia o rozstrzygnięcie na podstawie dodatkowych dokumentów, w tym pism składanych w sprawie. Sąd, powołując się na art. 157 § 1 w zw. z art. 166 P.p.s.a., wyjaśnił, że instytucja uzupełnienia postanowienia może dotyczyć wyłącznie sentencji, a nie uzasadnienia, i że nie można jej wykorzystywać do zmiany oceny prawnej dokonanej przez sąd. Sąd stwierdził, że orzekł o całości skargi i nie ma podstaw do jej uzupełnienia. Dodatkowo, sąd odniósł się do zarzutu braku załączenia dokumentów, wskazując, że jeden z kluczowych dokumentów znajdował się w aktach sprawy i został uwzględniony przy rozpoznawaniu skargi. W konsekwencji, wniosek o uzupełnienie postanowienia został oddalony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących uzupełnienia postanowień, w szczególności ograniczeń tej instytucji do sentencji i braku możliwości jej stosowania do zmiany oceny prawnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie postanowienia NSA w przedmiocie skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o uzupełnienie postanowienia sądu administracyjnego może dotyczyć uzasadnienia orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, instytucja uzupełnienia postanowienia może dotyczyć wyłącznie sentencji, a nie uzasadnienia, które służy wyjaśnieniu podstaw prawnych i motywów orzeczenia.
Uzasadnienie
Przepisy P.p.s.a. dotyczące uzupełnienia postanowienia (art. 157 § 1 w zw. z art. 166) ograniczają jego zakres do sentencji. Uzupełnienie uzasadnienia byłoby zmianą orzeczenia, a nie jego uzupełnieniem.
Czy wniosek o uzupełnienie postanowienia może służyć do ponownej oceny argumentów i dowodów już rozpatrzonych przez sąd?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o uzupełnienie nie może obejmować ponownej weryfikacji oceny dokonanej przez sąd w sentencji orzeczenia.
Uzasadnienie
Jeśli sąd orzekł o całości skargi, nie ma podstaw do jej uzupełnienia. Wniosek zmierzający do zmiany oceny prawnej lub uwzględnienia argumentów już przedstawionych i ocenionych przez sąd nie spełnia przesłanek uzupełnienia postanowienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 157 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona może domagać się uzupełnienia postanowienia, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w postanowieniu dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu.
P.p.s.a. art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis art. 157 stosuje się odpowiednio do postanowień.
Pomocnicze
ustawa o skardze na przewlekłość art. 8 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
W sprawach nieuregulowanych w ustawie o skardze na przewlekłość, do postępowania toczącego się na skutek skargi, sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący uzasadnienia postanowienia.
P.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący doręczenia postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instytucja uzupełnienia postanowienia dotyczy wyłącznie sentencji, a nie uzasadnienia. • Wniosek o uzupełnienie nie może służyć do zmiany oceny prawnej dokonanej przez sąd. • Wskazane przez skarżącego dokumenty znajdowały się w aktach sprawy i zostały uwzględnione.
Godne uwagi sformułowania
instytucja uzupełnienia wyroku/postanowienia może dotyczyć wyłącznie sentencji takiego orzeczenia • Nie ma natomiast instytucji uzupełnienia uzasadnienia, które służy wyjaśnieniu przez Sąd podstaw prawnych i motywów orzeczenia objętego sentencją.
Skład orzekający
Małgorzata Niezgódka - Medek
przewodniczący
Izabela Najda-Ossowska
sprawozdawca
Bartosz Wojciechowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących uzupełnienia postanowień, w szczególności ograniczeń tej instytucji do sentencji i braku możliwości jej stosowania do zmiany oceny prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie postanowienia NSA w przedmiocie skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z uzupełnieniem orzeczenia, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Czy można 'uzupełnić' uzasadnienie wyroku? NSA wyjaśnia granice instytucji procesowych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.