I C 838/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowód, (...) S.A. z siedzibą we W., wniósł pozew przeciwko Gminie M. G. o zapłatę kwoty wynikającej z rzekomo zaniżonej dotacji dla Niepublicznego Przedszkola (...) w G. za lata 2014-2016. Powód twierdził, że nabył wierzytelności od organów prowadzących przedszkole na podstawie umów powierniczego przelewu wierzytelności. Pozwana Gmina wniosła o oddalenie powództwa, kwestionując roszczenie co do zasady i wysokości, a także legitymację procesową powoda, wskazując na naruszenia przepisów KSH przy zawieraniu umów cesji oraz na odrębności regulacji dotyczących dotacji. Sąd Rejonowy w Gdyni, po przeprowadzeniu postępowania dowodowego, w tym opinii biegłego sądowego z zakresu rachunkowości, ustalił stan faktyczny. Kluczowe dla rozstrzygnięcia okazało się stanowisko Sądu Najwyższego, zgodnie z którym roszczenie o zapłatę różnicy między dotacją należną a wypłaconą ma charakter odszkodowawczy (art. 471 k.c. w zw. z art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty). Sąd uznał, że powód nie wykazał, iż poniósł szkodę w postaci straty (damnum emergens), czyli że musiał pokryć z własnych środków wydatki, które powinny być pokryte z niewypłaconej dotacji. Argumentacja powoda o szkodzie w postaci utraconych korzyści (lucrum cessans) została odrzucona w świetle orzecznictwa. Ponadto, sąd wskazał, że środki z dotacji są przeznaczone na funkcjonowanie przedszkola, a nie organu prowadzącego, a jedna z pierwotnych spółek prowadzących przedszkole już go nie prowadziła w spornym okresie. W konsekwencji, sąd oddalił powództwo w całości, obciążając powoda kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Zagadnienia prawne (3)
Czy roszczenie o zapłatę różnicy między dotacją należną a wypłaconą dla niepublicznego przedszkola ma charakter odszkodowawczy i czy powód wykazał szkodę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, roszczenie ma charakter odszkodowawczy (art. 471 k.c. w zw. z art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty), jednak powód nie wykazał poniesienia szkody w postaci straty (damnum emergens).
Uzasadnienie
Sąd oparł się na orzecznictwie Sądu Najwyższego, które kwalifikuje roszczenia o niedopłatę dotacji jako odszkodowawcze. Kluczowe jest wykazanie, że organ prowadzący poniósł stratę, pokrywając z własnych środków wydatki, które powinny być pokryte z dotacji. Powód nie udowodnił takiego faktu, a argumentacja o utraconych korzyściach została odrzucona.
Czy powód, jako cesjonariusz wierzytelności od organów prowadzących przedszkole, posiadał legitymację procesową do dochodzenia roszczeń o zapłatę dotacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w zakresie, w jakim powód nie wykazał poniesienia szkody przez cedentów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że środki z dotacji są przeznaczone na funkcjonowanie przedszkola, a nie organu prowadzącego. Ponadto, jeden z cedentów nie prowadził już przedszkola w spornym okresie, co czyniło cesję nieskuteczną w tym zakresie. Kluczowe było jednak niewykazanie szkody przez cedentów.
Jaka jest podstawa prawna i sposób obliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli na podstawie ustawy o systemie oświaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dotacje przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 75% ustalonych w budżecie gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych, pomniejszonych o opłaty rodziców. Roszczenia z tego tytułu mają charakter odszkodowawczy.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do treści art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty oraz do orzecznictwa Sądu Najwyższego, które doprecyzowało sposób obliczania dotacji i charakter roszczeń z tym związanych, wskazując na konieczność uwzględnienia wydatków bieżących, pomniejszenia o opłaty rodziców oraz kwalifikując roszczenie jako odszkodowawcze.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| (...) S.A. | spółka | powód |
| Gmina M. G. | organ_państwowy | pozwana |
| (...) sp. z o.o. | spółka | organ prowadzący przedszkole (cedent) |
| (...) = mc2 sp. z o.o. | spółka | organ prowadzący przedszkole (cedent) |
| A. B. (1) | osoba_fizyczna | pełnomocnik cedenta |
Przepisy (6)
Główne
u.s.o. art. 90 § ust. 2b
Ustawa o systemie oświaty
Dotacje dla niepublicznych przedszkoli przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 75% ustalonych w budżecie danej gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego - pod warunkiem, że osoba prowadząca niepubliczne przedszkole poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowaną liczbę uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. Od 1 września 2015 r. przepis brzmiał: dotacje dla niepublicznych przedszkoli niespełniających warunków, o których mowa w ust. 1b, przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż 75% ustalonych w budżecie danej gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach prowadzonych przez gminę w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez gminę, pod warunkiem że osoba prowadząca niepubliczne przedszkole poda organowi właściwemu do udzielania dotacji informację o planowanej liczbie uczniów nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji. W przypadku braku na terenie gminy przedszkola prowadzonego przez gminę, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkola publicznego, pomniejszone o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy.
k.c. art. 471
Kodeks cywilny
Podstawa prawna roszczenia o charakterze odszkodowawczym z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania.
Pomocnicze
k.c. art. 417
Kodeks cywilny
Pierwotnie rozważana podstawa prawna, odrzucona na rzecz art. 471 k.c.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Zasada odpowiedzialności za wynik sprawy w zakresie kosztów postępowania.
k.p.c. art. 108 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Powierzenie szczegółowego wyliczenia kosztów referendarzowi sądowemu.
u.f.z.o. art. 91 § ust. 2
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Potwierdzenie, że przepisy tej ustawy nie wyłączają drogi sądowej do dochodzenia roszczeń dotyczących dotacji przyznawanych na podstawie ustawy o systemie oświaty przed dniem 1 stycznia 2017 r.
Skład orzekający
Małgorzata Nowicka - Midziak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Dane finansowe
WPS: 73 475,15 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.