Orzeczenie · 2021-09-16

XXIII ZS 79/21

Sąd
Sąd Okręgowy w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2021-09-16
SAOSAdministracyjnezamówienia publiczneŚredniaokręgowy
zamówienia publiczneKIOskargaumorzenie postępowaniaunieważnienie postępowaniakoszty postępowaniapostępowanie odwoławcze

Sąd Okręgowy w Warszawie rozpoznał skargę wniesioną przez spółkę z o.o. w B. na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 24 maja 2021 r., sygn. akt KIO 1172/21, który oddalił odwołanie tej spółki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym przez Szpital (...) w K. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego i postępowania. Jednakże, w trakcie postępowania skargowego, pismem z dnia 1 września 2021 r., uczestnik postępowania po stronie zamawiającego poinformował o unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez zamawiającego w dniu 26 lipca 2021 r. Zamawiający potwierdził tę okoliczność na rozprawie, wskazując, że decyzja o unieważnieniu nie została zaskarżona. Skarżący również potwierdził, że otrzymał informację o unieważnieniu i nie zaskarżył tej czynności z uwagi na brak interesu. Sąd Okręgowy, powołując się na art. 588 ust. 3 Pzp, uznał, że wobec unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, dalsze merytoryczne rozpoznanie skargi jest bezprzedmiotowe. Stwierdził, że ewentualne naruszenia przepisów Pzp nie mogłyby mieć wpływu na wynik postępowania, które już się nie toczy, ani nie można mówić o niezgodności projektowanego postanowienia umowy z ustawą. W związku z tym, Sąd Okręgowy postanowił umorzyć postępowanie skargowe. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania skargowego oparto na art. 589 ust. 1 Pzp, zgodnie z którym strony ponoszą koszty stosownie do wyniku postępowania. Ponieważ postępowanie zostało umorzone z przyczyn formalnych, a nie doszło do merytorycznego rozpoznania skargi, Sąd uznał, że żadna ze stron nie wygrała ani nie przegrała sprawy w sensie merytorycznym, dlatego ustalił, że koszty ponoszone są zgodnie z udziałem stron w sprawie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Umorzenie postępowania skargowego w sprawach zamówień publicznych w przypadku unieważnienia postępowania przez zamawiającego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego po wydaniu orzeczenia KIO, ale przed rozstrzygnięciem sądu.

Zagadnienia prawne (2)

Czy unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez zamawiającego po wydaniu orzeczenia przez Krajową Izbę Odwoławczą stanowi podstawę do umorzenia postępowania skargowego przed sądem okręgowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego stanowi podstawę do umorzenia postępowania skargowego jako bezprzedmiotowego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że wobec unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, dalsza kontrola orzeczenia KIO jest zbędna, ponieważ naruszenia przepisów Pzp nie mogłyby wpłynąć na wynik postępowania, które już się nie toczy, ani nie można mówić o niezgodności projektowanego postanowienia umowy z ustawą.

Jak należy rozstrzygnąć o kosztach postępowania skargowego w przypadku umorzenia postępowania z przyczyn formalnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Koszty postępowania skargowego ponoszone są zgodnie ze swoim udziałem w sprawie, jeśli postępowanie zostało umorzone z przyczyn formalnych i nie doszło do merytorycznego rozpoznania skargi.

Uzasadnienie

Skoro postępowanie zostało umorzone formalnie, a nie doszło do merytorycznego rozpoznania skargi, żadna ze stron nie może być uznana za wygrywającą lub przegrywającą sprawę w sensie merytorycznym, co uzasadnia rozłożenie kosztów proporcjonalnie do udziału.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Umorzenie postępowania skargowego

Strony

NazwaTypRola
(...) Szpital (...) w K.instytucjazamawiający
(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w B.spółkaodwołujący
(...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W.spółkauczestnik postępowania

Przepisy (9)

Główne

Pzp art. 588 § ust. 1

Prawo zamówień publicznych

Sąd oddala skargę wyrokiem, jeżeli jest ona bezzasadna. W przypadku uwzględnienia skargi sąd zmienia zaskarżone orzeczenie i orzeka wyrokiem co do istoty sprawy, a w pozostałych sprawach wydaje postanowienie.

Pzp art. 588 § ust. 3

Prawo zamówień publicznych

Jeżeli odwołanie zostaje odrzucone albo zachodzi podstawa do umorzenia postępowania, Sąd uchyla wyrok lub zmienia postanowienie oraz odrzuca odwołanie, albo umarza postępowanie.

Pzp art. 589 § ust. 1

Prawo zamówień publicznych

Strony ponoszą koszty postępowania stosownie do jego wyniku.

Pomocnicze

Pzp art. 588 § ust. 2

Prawo zamówień publicznych

Sąd stosuje odpowiednio przepisy art. 553-557 i art. 563-567 Pzp.

Pzp art. 554 § ust. 1

Prawo zamówień publicznych

Izba uwzględnia odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy, które miało wpływ lub może mieć istotny wpływ na wynik postępowania, lub niezgodność projektowanego postanowienia umowy z wymaganiami ustawy.

Pzp art. 553 § ust. 1

Prawo zamówień publicznych

Przepis stosowany przez sąd przy rozpoznaniu skargi.

k.p.c. art. 355

Kodeks postępowania cywilnego

Umorzenie postępowania na podstawie art. 355 kpc nie ma zastosowania, gdy Pzp stanowi inaczej (lex specialis).

Pzp art. 579 § ust. 2

Prawo zamówień publicznych

Umożliwia podjęcie decyzji na posiedzeniu niejawnym w powiązaniu z art. 374 kpc.

k.p.c. art. 374

Kodeks postępowania cywilnego

Umożliwia umorzenie postępowania na posiedzeniu niejawnym.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez zamawiającego czyni postępowanie skargowe bezprzedmiotowym. • Brak wpływu ewentualnych naruszeń przepisów Pzp na wynik postępowania, które zostało unieważnione. • Brak niezgodności projektowanego postanowienia umowy z ustawą, skoro postępowanie zostało unieważnione.

Godne uwagi sformułowania

kontrola Sądu czynności podejmowanych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, które przestało istnieć w obrocie prawnym • lex specialis w stosunku do Kodeksu postępowania cywilnego • rozstrzygnięcie o kosztach postępowania następuje stosownie do zasady odpowiedzialności za wynik postępowania • brak było podstaw do przyjęcia, że którakolwiek ze stron tego postępowania, czy to skarżący czy też jego przeciwnik są wygrywającymi lub przegrywającymi sprawę

Skład orzekający

Monika Skalska

przewodniczący

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania skargowego w sprawach zamówień publicznych w przypadku unieważnienia postępowania przez zamawiającego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego po wydaniu orzeczenia KIO, ale przed rozstrzygnięciem sądu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje, jak formalne aspekty postępowania, takie jak unieważnienie zamówienia, mogą wpłynąć na dalszy tok sprawy sądowej, nawet jeśli pierwotne zarzuty były merytoryczne.

Unieważnienie zamówienia publicznego: jak to wpływa na postępowanie sądowe?

Sektor

administracyjne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst