XXIII ZS 30/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd Okręgowy w Warszawie rozpoznał skargę (...) spółki z o.o. na postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej (KIO), które odrzuciło odwołanie wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na wojewódzkie pasażerskie przewozy kolejowe. KIO odrzuciło odwołanie na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 10 Pzp, wskazując, że przepisów Pzp nie stosuje się do usług publicznych w transporcie pasażerskim koleją lub metrem. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Pzp i rozporządzenia UE, wnosząc o uwzględnienie skargi. W trakcie postępowania przed Sądem Okręgowym, zamawiający unieważnił przetarg, co nie zostało zaskarżone. Skarżący cofnął część zarzutów skargi, a zamawiający podniósł, że kontrola czynności jest bezprzedmiotowa, zwłaszcza że termin wykonania zamówienia już minął. Sąd Okręgowy, powołując się na art. 588 ust. 3 Pzp, uznał, że wobec unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ewentualne naruszenia przepisów nie mogły mieć wpływu na wynik postępowania, które już się nie toczy. W związku z tym, sąd umorzył postępowanie skargowe jako bezprzedmiotowe i orzekł o kosztach postępowania zgodnie z udziałem stron.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania skargowego w sprawach zamówień publicznych z powodu bezprzedmiotowości, gdy postępowanie o udzielenie zamówienia zostało unieważnione.
Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia przetargu i braku zaskarżenia tej czynności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd powinien merytorycznie rozpoznać skargę na postanowienie KIO odrzucające odwołanie w sprawie zamówienia publicznego, jeśli postępowanie o udzielenie zamówienia zostało unieważnione, a unieważnienie nie zostało zaskarżone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd powinien umorzyć postępowanie skargowe jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wobec unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, ewentualne naruszenia przepisów przez KIO nie mogły mieć wpływu na wynik postępowania, które już się nie toczy. Brak możliwości zawarcia umowy wyklucza również niezgodność projektowanego postanowienia umowy z przepisami ustawy.
Jakie są zasady ponoszenia kosztów postępowania skargowego w przypadku jego umorzenia z powodu bezprzedmiotowości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Koszty postępowania skargowego ponoszą uczestnicy zgodnie ze swoim udziałem w sprawie.
Uzasadnienie
Sąd orzekł o kosztach zgodnie z art. 589 ust. 1 Pzp, wskazując, że w przypadku wydania rozstrzygnięcia o charakterze formalnym (umorzenie), koszty powinny obciążać obie strony proporcjonalnie do ich udziału.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Województwo (...) | organ_państwowy | zamawiający |
| (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością | spółka | skarżący |
Przepisy (7)
Główne
Pzp art. 588 § ust. 2
Prawo zamówień publicznych
Nakazuje odpowiednie stosowanie przepisów art. 553-557 i art. 563-567 Pzp przy rozpoznaniu skargi.
Pzp art. 588 § ust. 3
Prawo zamówień publicznych
Sąd orzeka postanowieniem w sprawach innych niż te, w których nakazana jest zmiana zaskarżonego orzeczenia i orzeczenie co do istoty sprawy.
Pomocnicze
Pzp art. 11 § 1 pkt 10
Prawo zamówień publicznych
Przepisów Pzp nie stosuje się do zamówień lub konkursów, których przedmiotem są usługi publiczne w zakresie transportu pasażerskiego koleją lub metrem.
Pzp art. 528 § pkt 1
Prawo zamówień publicznych
Pzp art. 554 § ust. 1
Prawo zamówień publicznych
Do uwzględnienia odwołania konieczne jest łączne spełnienie przesłanki naruszenia przepisów ustawy, które miało lub może mieć wpływ na wynik postępowania, oraz przesłanki niezgodności projektowanego postanowienia umowy z wymaganiami ustawy.
Pzp art. 589 § ust. 1
Prawo zamówień publicznych
W przypadku wydania rozstrzygnięcia o charakterze formalnym, koszty postępowania winny ponieść obie strony zgodnie ze swoim udziałem w sprawie.
u.p.t.z. art. 19 § ust. 1 pkt
Ustawa o publicznym transporcie zbiorowym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Unieważnienie przetargu przez zamawiającego czyni postępowanie skargowe bezprzedmiotowym. • Brak zaskarżenia unieważnienia przetargu potwierdza bezprzedmiotowość postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów Pzp i rozporządzenia UE, które mogłyby prowadzić do uwzględnienia odwołania.
Godne uwagi sformułowania
mając na uwadze unieważnienie stanowiącego przedmiot niniejszej skargi postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jak i brak zaskarżenia tego unieważnienia, ewentualnie ustalone przez Sąd Okręgowy naruszenia nie mogłyby mieć wpływu na wynik przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, gdyż postępowanie to już się nie toczy. • Nie można tez stąd mówić również o ewentualnej niezgodności projektowanego postanowienia umowy z wymaganiami ustawy, skoro na skutek unieważnienia postępowania umowa taka nie zostanie sporządzona ani zawarta. • Mając na uwadze, iż wskutek postępowania wywołanego wniesieniem skargi wydane zostało rozstrzygnięcie o charakterze formalnym, koszty tego postępowania winny ponieść obie strony zgodnie ze swoim udziałem w sprawie
Skład orzekający
Alicja Dziekańska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania skargowego w sprawach zamówień publicznych z powodu bezprzedmiotowości, gdy postępowanie o udzielenie zamówienia zostało unieważnione."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia przetargu i braku zaskarżenia tej czynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak formalne aspekty postępowania (unieważnienie przetargu) mogą wpływać na dalszy tok postępowań odwoławczych i skargowych, prowadząc do ich umorzenia.
“Unieważnienie przetargu kasuje skargę: Sąd Okręgowy umarza postępowanie.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.