XXIII ZS 107/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka z ograniczoną odpowiedzialnością w P. wniosła skargę na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 1 lipca 2021 r. sygn. akt KIO 1430/21. Przeciwnik skargi wnosił o oddalenie lub odrzucenie skargi, argumentując, że postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało już zakończone. Zamawiający, Państwowe Muzeum Auschwitz-Birkenau, również wniósł o odrzucenie skargi lub umorzenie postępowania, wskazując na unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Sąd Okręgowy w Warszawie, rozpoznając sprawę, ustalił, że zamawiający unieważnił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w dniu 23 lipca 2021 r., czyli po wydaniu orzeczenia przez KIO. Decyzja o unieważnieniu nie została zaskarżona i stała się prawomocna. Skarga została złożona dopiero po tej dacie. Sąd, odwołując się do art. 588 ust. 1 i 3 Pzp oraz art. 554 ust. 1 Pzp, stwierdził, że ewentualne naruszenia przepisów Pzp, nawet jeśli zostałyby stwierdzone, nie mogłyby mieć wpływu na wynik postępowania, które zostało unieważnione. Zgodnie z art. 588 ust. 3 Pzp, w przypadku podstawy do umorzenia postępowania, Sąd umarza postępowanie. Sąd uznał, że unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego stanowi podstawę do umorzenia postępowania skargowego, czyniąc kontrolę sądu zbędną i bezprzedmiotową. W związku z tym, sąd umorzył postępowanie skargowe. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania skargowego oparto na art. 98 k.p.c., uznając skarżącego za przegrywającego, ponieważ mimo wiedzy o unieważnieniu postępowania, złożył skargę, co spowodowało zaangażowanie procesowe strony przeciwnej. Zasądzono od skarżącego na rzecz przeciwnika skargi kwotę 5400 zł tytułem kosztów postępowania skargowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania skargowego w sprawach zamówień publicznych w przypadku unieważnienia postępowania przez zamawiającego.
Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego po wydaniu orzeczenia KIO, ale przed rozpoznaniem skargi przez sąd.
Zagadnienia prawne (2)
Czy unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez zamawiającego po wydaniu orzeczenia przez Krajową Izbę Odwoławczą stanowi podstawę do umorzenia postępowania skargowego przed sądem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego stanowi podstawę do umorzenia postępowania skargowego, ponieważ czyni kontrolę sądową nad czynnościami w tym postępowaniu bezprzedmiotową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 588 ust. 3 Pzp, w przypadku gdy zachodzi podstawa do umorzenia postępowania, sąd umarza postępowanie. Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego sprawia, że wszelkie wcześniejsze czynności i orzeczenia stają się bezprzedmiotowe z punktu widzenia kontroli sądowej, co uzasadnia umorzenie postępowania skargowego.
Czy sąd może uchylić wyrok Krajowej Izby Odwoławczej w przypadku umorzenia postępowania skargowego z powodu unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku umorzenia postępowania skargowego z powodu unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, sąd nie uchyla wyroku KIO, lecz umarza postępowanie skargowe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że warunkiem uchylenia orzeczenia jest istnienie podstawy prawnej do tego, a w przypadku umorzenia postępowania skargowego z powodu unieważnienia postępowania o zamówienie publiczne, stosuje się art. 588 ust. 3 Pzp, który nakazuje umorzenie postępowania, a nie uchylenie orzeczenia KIO.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Państwowe Muzeum Auschwitz-Birkenau w O. | instytucja | zamawiający |
| (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej w W. | spółka | przeciwnik skargi |
| (...) spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w P. | spółka | skarżący |
Przepisy (7)
Główne
Pzp art. 588 § 1
Prawo zamówień publicznych
Sąd oddala skargę wyrokiem, jeżeli jest ona bezzasadna. W przypadku uwzględnienia skargi sąd zmienia zaskarżone orzeczenie i orzeka wyrokiem co do istoty sprawy, a w pozostałych sprawach wydaje postanowienie.
Pzp art. 588 § 3
Prawo zamówień publicznych
Jeżeli odwołanie zostaje odrzucone albo zachodzi podstawa do umorzenia postępowania, Sąd uchyla wyrok lub zmienia postanowienie oraz odrzuca odwołanie, albo umarza postępowanie.
Pomocnicze
Pzp art. 588 § 2
Prawo zamówień publicznych
Przy rozpoznaniu skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy dotyczące postępowania przed Izbą (art. 553-557 i art. 563-567 Pzp).
Pzp art. 554 § 1
Prawo zamówień publicznych
Izba uwzględnia odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy mające wpływ na wynik postępowania lub niezgodność projektowanego postanowienia umowy z przepisami ustawy.
Pzp art. 553 § 1
Prawo zamówień publicznych
Przepis stosowany odpowiednio przez sąd przy rozpoznaniu skargi, wskazujący na konieczność naruszenia przepisów ustawy oraz wpływu tego naruszenia na wynik postępowania.
k.p.c. art. 98
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawa prawna do zasądzenia kosztów postępowania od strony przegrywającej.
k.p.c. art. 355
Kodeks postępowania cywilnego
Przepis dotyczący umorzenia postępowania, ale w tej sprawie zastosowanie ma lex specialis (Pzp).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego przez zamawiającego po wydaniu orzeczenia KIO czyni postępowanie skargowe bezprzedmiotowym. • Skarga została złożona po prawomocnym unieważnieniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Godne uwagi sformułowania
Z tą chwilą bezprzedmiotowa jest kontrola Sądu czynności podejmowanych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, które przestało istnieć w obrocie prawnym. • to jest lex specialis w stosunku do Kodeksu postępowania cywilnego i tylko w sprawach nieuregulowanych w Prawie zamówień publicznych możliwe jest stosowanie przepisów k.p.c.
Skład orzekający
Aleksandra Komór
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania skargowego w sprawach zamówień publicznych w przypadku unieważnienia postępowania przez zamawiającego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego po wydaniu orzeczenia KIO, ale przed rozpoznaniem skargi przez sąd.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną w zamówieniach publicznych – jak unieważnienie postępowania wpływa na toczące się postępowanie skargowe. Jest to istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych.
“Unieważnienie zamówienia publicznego: czy skarga do sądu ma jeszcze sens?”
Dane finansowe
koszty postępowania skargowego: 5400 PLN
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.