Orzeczenie · 2016-03-17

XXIII Ga 104/16

Sąd
Sąd Okręgowy w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2016-03-17
SAOSGospodarczezamówienia publiczneŚredniaokręgowy
zamówienia publiczneKIOterminyodwołanieskargapostępowanie odwoławczePzpocena oferty

Sąd Okręgowy w Warszawie rozpoznał skargę spółki (...) sp. z o.o. w W. na postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) z dnia 9 września 2015 r., które odrzuciło odwołanie tej spółki w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Spółka (...) zarzuciła zamawiającemu naruszenie przepisów Pzp poprzez niezgodną z kryteriami ocenę jej oferty oraz zaniechanie wyboru jej oferty jako najkorzystniejszej. KIO odrzuciła odwołanie, uznając je za wniesione po terminie, ponieważ bieg terminu do jego wniesienia rozpoczął się w dniu 27 maja 2015 r. i upłynął 5 czerwca 2015 r., podczas gdy odwołanie zostało złożone 27 sierpnia 2015 r. Skarżąca spółka zarzuciła KIO błędną wykładnię i zastosowanie art. 189 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 182 ust. 1 pkt 1 Pzp, twierdząc, że termin do wniesienia odwołania powinien być liczony od dnia 18 sierpnia 2015 r., kiedy otrzymała informację o ponownej ocenie ofert. Sąd Okręgowy oddalił skargę, podzielając w całości ustalenia i ocenę prawną KIO. Sąd podkreślił, że kluczowe jest przestrzeganie zasady koncentracji środków ochrony prawnej oraz formalizm Pzp. Sąd uznał, że odwołanie skarżącej dotyczące oceny jej oferty w kryterium Metodyka było spóźnione, ponieważ dotyczyło czynności zamawiającego dokonanej 15 maja 2015 r., o której skarżąca dowiedziała się tego samego dnia i zapoznała się z uzasadnieniem 26 maja 2015 r. Sąd stwierdził, że termin na wniesienie odwołania upłynął 5 czerwca 2015 r., a złożenie odwołania w dniu 27 sierpnia 2015 r. było spóźnione. Sąd nie znalazł podstaw do zainicjowania trybu z art. 390 kpc. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie przepisów Pzp i k.p.c., zasądzając od skarżącej na rzecz przeciwników kwoty po 1800 zł.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne oraz zasada koncentracji środków ochrony prawnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowań o zamówienia publiczne i interpretacji przepisów Pzp.

Zagadnienia prawne (2)

Czy odwołanie w postępowaniu o zamówienie publiczne zostało wniesione po terminie, jeśli skarżący dowiedział się o czynności zamawiającego w określonym dniu, a złożył odwołanie po upływie 10 dni od tej daty, ale w ciągu 10 dni od otrzymania informacji o ponownej ocenie ofert?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odwołanie zostało wniesione po terminie. Termin do wniesienia odwołania biegnie od dnia, w którym wykonawca powziął lub mógł powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę do jego wniesienia, a nie od daty ponownej oceny ofert, jeśli ta ocena nie zmienia pierwotnej sytuacji w sposób kwestionowany.

Uzasadnienie

Sąd Okręgowy podzielił stanowisko KIO, że termin do wniesienia odwołania w zakresie oceny oferty rozpoczął się w dniu 26 maja 2015 r. (po zapoznaniu się z uzasadnieniem punktacji) i upłynął 5 czerwca 2015 r. Złożenie odwołania 27 sierpnia 2015 r. było spóźnione. Kluczowa jest zasada koncentracji środków ochrony prawnej, wymagająca zgłaszania zarzutów w ściśle określonym terminie.

Czy wyrok Krajowej Izby Odwoławczej nakazujący ponowne badanie i ocenę ofert unieważnia wszystkie czynności zamawiającego, czy tylko te wskazane w odwołaniu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wyrok KIO unieważnia tylko te czynności zamawiającego, które były objęte granicami zarzutów odwołania i w tych granicach podlega wykonaniu. Czynności niekwestionowane kontynuują swój byt.

Uzasadnienie

Sąd Okręgowy wyjaśnił, że wyrok KIO nie ma charakteru kasatoryjnego w odniesieniu do czynności nie wskazanych w odwołaniu. Zamawiający jest obowiązany do wykonania orzeczenia KIO tylko w zakresie określonym przez zarzuty odwołania, a pozostałe czynności kontynuują swój bieg.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalenie skargi
Strona wygrywająca
Skarb Państwa - (...) w W. oraz (...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W.

Strony

NazwaTypRola
(...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W.spółkaskarżący
Skarb Państwa - (...) w W.organ_państwowyprzeciwnik skargi
(...) spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W.spółkauczestnik postępowania

Przepisy (7)

Główne

pzp art. 189 § 2 pkt 3

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Przesłanka do odrzucenia odwołania wniesionego po terminie.

pzp art. 182 § 1 pkt 1

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Określa termin do wniesienia odwołania od czynności zamawiającego.

pzp art. 198f § 2

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Podstawa prawna oddalenia skargi.

pzp art. 198f § 5

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Podstawa prawna orzekania o kosztach postępowania skargowego.

Pomocnicze

pzp art. 192 § 7

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Ograniczenie zakresu orzekania przez KIO do zarzutów zawartych w odwołaniu.

k.p.c. art. 390

Kodeks postępowania cywilnego

Tryb zadawania pytań prawnych Sądowi Najwyższemu.

k.c. art. 355 § 2

Kodeks cywilny

Obowiązek dołożenia należytej staranności przez profesjonalistów.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Odwołanie wniesione po terminie. • Zasada koncentracji środków ochrony prawnej. • Formalizm Pzp. • Wyrok KIO dotyczy tylko czynności wskazanych w odwołaniu.

Odrzucone argumenty

Błędna wykładnia i zastosowanie art. 189 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 182 ust. 1 pkt 1 Pzp. • Termin do wniesienia odwołania powinien być liczony od dnia otrzymania informacji o ponownej ocenie ofert.

Godne uwagi sformułowania

zasada koncentracji środków ochrony prawnej • ustawa Prawo zamówień publicznych opiera się na znacznym formalizmie • zachowaniem odpowiadającym profesjonalnemu charakterowi działalności Skarżącej byłoby dążenie do zachowania swoich praw przez wniesienie odwołania w ustawowo określonym terminie

Skład orzekający

Renata Puchalska

przewodniczący

Monika Skalska

sędzia sprawozdawca

Anna Janas

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia odwołań w postępowaniach o zamówienia publiczne oraz zasada koncentracji środków ochrony prawnej."

Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań o zamówienia publiczne i interpretacji przepisów Pzp.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy kluczowych kwestii proceduralnych w zamówieniach publicznych, takich jak terminy i zasada koncentracji, co jest istotne dla praktyków.

Zamówienia publiczne: Czy spóźnione odwołanie może unieważnić całe postępowanie? Sąd Okręgowy wyjaśnia.

Sektor

gospodarcze

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst