Orzeczenie · 2023-02-23

X C 1211/22

Sąd
Sąd Rejonowy w Olsztynie
Miejsce
Olsztyn
Data
2023-02-23
SAOSinnegospodarka łowieckaWysokarejonowy
prawo łowieckiedzierżawaobwód łowieckigospodarka łowieckaPolski Związek ŁowieckiLasy Państwoweopiniesamorządrolnictwo

Powód, O. K. Myśliwskie im. Św. H. w W., który przez kilkadziesiąt lat dzierżawił obwód łowiecki nr 63, wniósł o ustalenie nieważności lub bezskuteczności umowy dzierżawy zawartej na okres od 1 kwietnia 2022 r. do 31 marca 2032 r. pomiędzy Skarbem Państwa – Dyrektorem Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w O. a Kołem (...) w P. Alternatywnie, powód domagał się zobowiązania Dyrektora do zawarcia z nim umowy dzierżawy. Powód argumentował, że zgodnie z Prawem łowieckim, zawarcie umowy z kołem wskazanym przez zarząd okręgowy związku łowieckiego jest ustawowym obowiązkiem. Pozwani, Koło (...) w P. i Skarb Państwa, wnieśli o oddalenie powództwa. Pozwany Skarb Państwa argumentował, że Dyrektor Lasów Państwowych nie jest związany wnioskiem Polskiego Związku Łowieckiego, a negatywne opinie wójta i izby rolniczej dotyczące powoda uzasadniały odmowę zawarcia umowy. Sąd oddalił powództwo. Ustalono, że Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych zasięgnął opinii wójta Gminy P. i (...) Izby Rolniczej, które wydały negatywne oceny dotyczące działalności powoda. Pomimo że Polski Związek Łowiecki wskazał powoda jako kandydata do zawarcia umowy, Dyrektor Lasów Państwowych, biorąc pod uwagę negatywne opinie, zawarł umowę z Kołem (...) w P., które również złożyło wniosek. Sąd uznał, że Dyrektor miał prawo odmówić zawarcia umowy z powodem, ponieważ celem Prawa łowieckiego jest zapewnienie prawidłowej gospodarki łowieckiej, a negatywne opinie lokalnych organów wskazują na potencjalne problemy z realizacją tego celu przez powoda. Sąd podkreślił, że opinie te nie są wiążące, ale mogą stanowić podstawę do odmowy zawarcia umowy, jeśli Dyrektor podziela zawarte w nich zastrzeżenia. Sąd oddalił również zarzut braku legitymacji procesowej powoda, uznając, że koło łowieckie posiadające osobowość prawną ma interes prawny w dochodzeniu swoich praw na podstawie art. 189 kpc.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Prawa łowieckiego dotyczących procedury wyłaniania dzierżawców obwodów łowieckich, w szczególności znaczenia opinii organów samorządowych i rolniczych oraz zakresu swobody decyzyjnej Dyrektora Lasów Państwowych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury administracyjnoprawnej związanej z dzierżawą obwodów łowieckich, a jego bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach może być ograniczone.

Zagadnienia prawne (2)

Czy Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych, zawierając umowę dzierżawy obwodu łowieckiego, jest związany wnioskiem Polskiego Związku Łowieckiego, czy też może odmówić zawarcia umowy z wskazanym podmiotem w przypadku negatywnych opinii wójta i izby rolniczej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych miał prawo odmówić zawarcia umowy dzierżawy z kołem łowieckim wskazanym przez Polski Związek Łowiecki, jeśli uzyskał negatywne opinie od wójta i izby rolniczej, co uzasadniało zawarcie umowy z innym wnioskodawcą.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że celem Prawa łowieckiego jest zapewnienie prawidłowej gospodarki łowieckiej. Negatywne opinie lokalnych organów (wójta, izby rolniczej) dotyczące dotychczasowego dzierżawcy mogą stanowić podstawę do odmowy zawarcia umowy, nawet jeśli nie są wiążące, ponieważ mają na celu dostarczenie informacji o potencjalnym dzierżawcy i zapewnienie ochrony mienia Skarbu Państwa.

Czy koło łowieckie posiadające osobowość prawną ma legitymację procesową czynną do dochodzenia ustalenia nieważności lub bezskuteczności umowy dzierżawy obwodu łowieckiego na podstawie art. 189 kpc?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, koło łowieckie posiadające osobowość prawną ma legitymację procesową czynną i interes prawny do zainicjowania postępowania na podstawie art. 189 kpc w celu ochrony swoich praw związanych z procedurą wyłonienia dzierżawcy obwodu łowieckiego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że powodowe koło łowieckie, które zostało wybrane jako kandydat do zawarcia umowy dzierżawy i któremu przysługuje osobowość prawna, dysponowało legitymacją procesową czynną. Wobec braku możliwości wystąpienia z odrębnym powództwem w zakresie zgłoszonych żądań, sąd uznał, że koło miało interes prawny do zainicjowania postępowania na podstawie art. 189 kpc.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalenie powództwa
Strona wygrywająca
pozwani

Strony

NazwaTypRola
O. K. Myśliwskie im. Św. H. w W.innepowód
Koło (...) w P.innepozwany
Skarb Państwa – Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w O.organ_państwowypozwany

Przepisy (7)

Główne

Prawo łowieckie art. 29 § 1

Prawo łowieckie

Przepis ten określa procedurę wydzierżawiania obwodów łowieckich, w tym obowiązek zasięgnięcia opinii wójta i izby rolniczej. Sąd uznał, że Dyrektor Lasów Państwowych może odmówić zawarcia umowy z podmiotem wskazanym przez PZŁ w przypadku negatywnych opinii.

k.p.c. art. 189

Kodeks postępowania cywilnego

Podstawa prawna dla powództwa o ustalenie istnienia lub nieistnienia stosunku prawnego lub prawa.

Pomocnicze

Prawo łowieckie art. 29 § 2

Prawo łowieckie

Przepis ten, po zmianie w 2018 r., zniósł prawo pierwszeństwa dotychczasowego dzierżawcy, co miało na celu zapewnienie prawidłowego prowadzenia gospodarki łowieckiej.

Prawo łowieckie art. 29a § 1

Prawo łowieckie

Określa obligatoryjne postanowienia umowy dzierżawy obwodu łowieckiego.

Prawo łowieckie art. 29a § 2

Prawo łowieckie

Określa przesłanki rozwiązania umowy dzierżawy obwodu łowieckiego.

Prawo łowieckie art. 29b

Prawo łowieckie

Upoważnia ministra właściwego do spraw środowiska do wydania rozporządzenia w sprawie trybu składania i rozpatrywania wniosków o dzierżawę obwodów łowieckich.

k.p.c. art. 98 § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Reguluje zasady zasądzania kosztów postępowania.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Dyrektor Lasów Państwowych ma prawo odmówić zawarcia umowy dzierżawy obwodu łowieckiego z podmiotem wskazanym przez PZŁ w przypadku negatywnych opinii wójta i izby rolniczej. • Negatywne opinie wójta i izby rolniczej, choć niewiążące, mogą stanowić podstawę do odmowy zawarcia umowy w celu zapewnienia prawidłowej gospodarki łowieckiej. • Prawo łowieckie ma na celu ochronę zwierząt łownych jako dobra ogólnonarodowego i zapewnienie racjonalnej gospodarki łowieckiej. • Ustawodawca zrezygnował z prawa pierwszeństwa dotychczasowego dzierżawcy na rzecz równości wszystkich kół łowieckich składających wnioski.

Odrzucone argumenty

Obowiązek zawarcia umowy dzierżawy z kołem wskazanym przez zarząd okręgowy związku łowieckiego jest bezwzględny. • Dotychczasowy dzierżawca ma prawo pierwszeństwa do zawarcia kolejnej umowy dzierżawy. • Opinie wójta i izby rolniczej są jedynie formalnością i nie mogą stanowić podstawy do odmowy zawarcia umowy.

Godne uwagi sformułowania

zwrot „wydzierżawiają” • celowościowa wykładnia przepisu • zwierzęta łowne w stanie wolnym są dobrem ogólnonarodowym, stanowiącym własność Skarbu Państwa • organ wydzierżawiający ponosi odpowiedzialność za właściwy dobór dzierżawcy • nie sprowadza się do roli „notariusza” w procedurze dzierżawy

Skład orzekający

Magdalena Węcławska

asesor sądowy

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa łowieckiego dotyczących procedury wyłaniania dzierżawców obwodów łowieckich, w szczególności znaczenia opinii organów samorządowych i rolniczych oraz zakresu swobody decyzyjnej Dyrektora Lasów Państwowych."

Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej procedury administracyjnoprawnej związanej z dzierżawą obwodów łowieckich, a jego bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach może być ograniczone.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy konfliktu o dzierżawę cennego zasobu naturalnego, jakim są obwody łowieckie, i pokazuje, jak ważne są opinie lokalnych społeczności i organów w procesach decyzyjnych, nawet jeśli nie są formalnie wiążące.

Kto dzierżawi obwód łowiecki? Sąd rozstrzyga spór między kołami łowieckimi a Lasami Państwowymi.

Dane finansowe

WPS: 28 807,48 PLN

Sektor

rolnictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst