VIII U 523/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odwołania M. G. od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) Oddział w K., która odmówiła uchylenia decyzji z dnia 4 stycznia 2013 roku. Decyzja z 2013 roku ustalała, że M. G. nie podlegał obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu w okresie od 1 sierpnia 2009 roku do 28 lutego 2010 roku. M. G. argumentował, że jego pełnomocnik uchylił się od skutków prawnych decyzji z 2013 roku. Sąd Okręgowy w Gliwicach ustalił, że decyzja z 4 stycznia 2013 roku została doręczona M. G. w dniu 14 stycznia 2013 roku, ale brak jest dowodu doręczenia jej wspólnikom spółki cywilnej, która była płatnikiem składek. Sąd stwierdził, że ZUS błędnie przyjął, iż decyzja z 2013 roku jest prawomocna. Pismo z 15 lutego 2013 roku, które mogło być odwołaniem, zostało pozostawione bez biegu z powodu braków formalnych i podpisania przez osobę nieupoważnioną, a ZUS nie wydał formalnej decyzji kończącej to postępowanie. Sąd uznał, że decyzja odmawiająca uchylenia decyzji z 2013 roku była prawidłowa, ponieważ postępowanie dotyczące podlegania ubezpieczeniom nie zostało prawomocnie zakończone. W związku z tym, sąd oddalił odwołanie M. G., ale jednocześnie przekazał ZUS do rozpoznania pierwotnego odwołania od decyzji z dnia 4 stycznia 2013 roku, uznając, że organ rentowy powinien najpierw doprowadzić do prawomocnego zakończenia postępowania w tym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: Średniainterpretacja przepisów dotyczących prawomocności decyzji ZUS, błędów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i ich wpływu na możliwość uchylenia lub zmiany decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku formalnego zakończenia postępowania odwoławczego przez ZUS i błędów w doręczeniu decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja ZUS z dnia 4 stycznia 2013 roku ustalająca brak podlegania ubezpieczeniu społecznemu jest prawomocna, mimo braku dowodu doręczenia jej wszystkim stronom postępowania i nieformalnego zakończenia postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja z dnia 4 stycznia 2013 roku nie jest prawomocna z powodu błędów proceduralnych w doręczeniu i braku formalnego zakończenia postępowania odwoławczego przez ZUS.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak dowodu doręczenia decyzji wspólnikom spółki cywilnej oraz na fakt, że pismo z 15 lutego 2013 roku, które mogło być odwołaniem, zostało pozostawione bez biegu bez wydania formalnej decyzji kończącej postępowanie. Brak formalnego zakończenia postępowania odwoławczego uniemożliwia uznanie pierwotnej decyzji za prawomocną.
Czy w sytuacji, gdy decyzja ZUS nie jest prawomocna, można odmówić jej uchylenia na podstawie przepisów dotyczących wznowienia postępowania lub ponownego ustalenia prawa/zobowiązania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy dotyczące uchylenia decyzji (art. 151 k.p.a.) oraz ponownego ustalenia prawa lub zobowiązania (art. 83a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych) mają zastosowanie tylko do decyzji ostatecznych (prawomocnych).
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zarówno art. 151 k.p.a., jak i art. 83a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, wymagają, aby decyzja była prawomocna, aby można było ją uchylić lub ponownie ustalić prawo/zobowiązanie. Skoro decyzja z 4 stycznia 2013 roku nie była prawomocna, odmowa jej uchylenia była prawidłowa z tej przyczyny, że nie można było wznowić postępowania niezakończonego prawomocną decyzją.
Jaki jest właściwy sposób rozstrzygnięcia odwołania od decyzji ZUS odmawiającej uchylenia innej decyzji, jeśli sąd uzna, że pierwotna decyzja nie jest prawomocna, ale odwołanie jest zasadne z innych powodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd oddalił odwołanie, ale jednocześnie przekazał ZUS do rozpoznania pierwotnego odwołania od decyzji z dnia 4 stycznia 2013 roku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo zasadności odwołania z powodu nieprawomocności pierwotnej decyzji, nie mógł jej uchylić. Zamiast tego, uznał decyzję odmawiającą uchylenia za prawidłową, ponieważ postępowanie nie zostało prawomocnie zakończone. Jednocześnie, aby doprowadzić do prawomocnego zakończenia sprawy, przekazał ZUS do rozpoznania pierwotnego odwołania od decyzji z 4 stycznia 2013 roku.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| M. G. | osoba_fizyczna | odwołujący |
| Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. | organ_państwowy | organ rentowy |
| (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. | spółka | uczestnik postępowania |
| (...) Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. | spółka | uczestnik postępowania |
| K. G. | osoba_fizyczna | pełnomocnik |
| (...) Związek zawodowy (...) | instytucja | uczestnik postępowania |
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje decyzję odmawiającą uchylenia decyzji dotychczasowej, gdy stwierdzi brak podstaw do jej uchylenia. Przepis ten ma zastosowanie tylko do decyzji ostatecznych (prawomocnych).
u.s.u.s. art. 83a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Prawo lub zobowiązanie stwierdzone decyzją ostateczną Zakładu ulega ponownemu ustaleniu na wniosek osoby zainteresowanej lub z urzędu, jeżeli po uprawomocnieniu się decyzji zostaną przedłożone nowe dowody lub ujawniono okoliczności istniejące przed wydaniem tej decyzji, które mają wpływ na to prawo lub zobowiązanie. Przepisy te mają zastosowanie tylko do decyzji ostatecznych (prawomocnych).
Pomocnicze
k.p.c. art. 477¹⁴ § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd pierwszej instancji w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych oddala odwołanie, jeżeli nie ma podstaw do jego uwzględnienia.
k.p.c. art. 477¹⁴ § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
Sąd pierwszej instancji w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych może przekazać sprawę do rozpoznania organowi rentowemu, jeżeli uzna, że wymaga ona dalszego wyjaśnienia lub przeprowadzenia postępowania dowodowego przez ten organ.
k.p.a. art. 129
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy, jeżeli z odwołania wynika, że strona nie jest zadowolona z wydanej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja z dnia 4 stycznia 2013 roku nie jest prawomocna z powodu błędów proceduralnych w doręczeniu i braku formalnego zakończenia postępowania odwoławczego przez ZUS. • Przepisy k.p.a. i ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych dotyczące uchylenia decyzji lub ponownego ustalenia prawa/zobowiązania mają zastosowanie tylko do decyzji prawomocnych.
Odrzucone argumenty
Argumentacja odwołującego dotycząca uchylenia się pełnomocnika od skutków prawnych decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja z dnia 4 stycznia 2013 roku jest nieprawomocna bowiem odwołaniu nie nadano biegu. • Organ rentowy błędnie przyjmuje, że decyzja z dnia 4 stycznia 2013 roku jest prawomocna. • Nie można było wznowić postępowania niezakończonego prawomocną decyzją. • Doszło do niecodziennej sytuacji.
Skład orzekający
Teresa Kalinka
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "interpretacja przepisów dotyczących prawomocności decyzji ZUS, błędów proceduralnych w postępowaniu administracyjnym i ich wpływu na możliwość uchylenia lub zmiany decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku formalnego zakończenia postępowania odwoławczego przez ZUS i błędów w doręczeniu decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy proceduralne ZUS mogą wpłynąć na prawomocność decyzji i jak sąd musi sobie radzić z takimi sytuacjami, nawet jeśli prowadzi to do niecodziennych rozstrzygnięć.
“Błędy ZUS sprawiły, że decyzja sprzed lat nie była prawomocna – sąd musiał interweniować!”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.