VIII SO/Wa 8/26

VIII SO/Wa 8/26 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2026-09-10
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2026-07-28
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Iwona Owsińska-Gwiazda /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6480
658
Hasła tematyczne
Wymierzenie grzywny
Skarżony organ
Wójt Gminy
Treść wyniku
Orzeczono o wymierzeniu grzywny -art.55 ustawy PoPSA
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 55 par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 10 września 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy z wniosku A. A. o wymierzenie Wójtowi Gminy B.D. grzywny za nieprzekazanie sądowi w ustawowym terminie skargi na bezczynność wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: 1. wymierzyć Wójtowi Gminy B. D. grzywnę w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych); 2. zasądzić od Wójt Gminy B. D. na rzecz wnioskodawcy A. A. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 29 maja 2026 r. (data wpływu do Sądu) A. A. (zwany dalej "Wnioskodawcą") wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Wójtowi Gminy B. D. (zwany dalej "organem") grzywny za nieprzekazanie tutejszemu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę w sprawie bezczynności dotyczącej udostępnienia informacji publicznej.
Uzasadniając swoje żądanie wnioskodawca wskazała, że w dniu 20 kwietnia 2026 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu skargę na bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z 23 lutego 2026 r.
Powyższa skarga wraz z aktami administracyjnymi i odpowiedzią na skargę została przez organ przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 15 maja 2026 r. (k. 7 akt sądowych sprawy VIII SAB/Wa 191/26).
W odpowiedzi na wniosek organ wskazał, że przekazał do Sądu akta administracyjne oraz skargę w dniu 15 maja 2026 r., czyli w terminie wynikającym z art. 54 § 2 p.p.s.a. Zdaniem organu wniosek skarżącej, przynajmniej w części nie opierał się na podstawie przepisów szczególnych ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143 – dalej "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
Stosownie natomiast do art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm. – dalej jako "u.d.i.p.") do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.
W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. (art. 55 § 1 p.p.s.a.).
W przedmiotowej sprawie skarga Wnioskodawcy wpłynęła do organu w dniu 20 kwietnia 2026 r. Organ obowiązany był nadesłać skargę wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy do dnia 5 maja 2026 r. Skarga wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy została przez organ przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 15 maja 2026 r. (k. 7 akt sądowych sprawy VIII SAB/Wa 191/26).
W świetle powyższego oraz z uwagi na to, że w sprawie nie zaszły żadne szczególne okoliczności, które uniemożliwiły przekazanie skargi w ustawowym terminie, w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zaszła podstawa do wymierzenia grzywny. Wskazania wymaga, że na organie administracyjnym spoczywa obowiązek odpowiedniej organizacji pracy, obejmującej terminowość powierzonych mu zadań. Należy tak zorganizować pracę organu, by mógł on zająć stanowisko w sprawie w ustawowym terminie. Sąd, postanawiając o wysokości wymierzonej grzywny miał na uwadze czas, jaki upłynął od dnia 5 maja 2026 r. (ostatni dzień terminu na przekazanie skargi do Sądu) do dnia jej przekazania.
Przekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę jest bezwzględnym obowiązkiem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono. Nieprzekazanie skargi ogranicza stronie skarżącej możliwość realizacji jej konstytucyjnego prawa do sądu.
Przeciętne wynagrodzenie miesięczne w gospodarce narodowej w roku poprzednim (Komunikat Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 9 lutego 2026 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2025 r.) (M.P. z 2021 r., poz. 137) wyniosło 9197,79 zł (art. 154 § 6 P.p.s.a.).
Z przyczyn wskazanych wyżej, w ocenie Sądu, wymierzenie grzywny w wysokości 100 złotych pozwala na osiągnięcie celów, dla których środek ten został przewidziany.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a