VIII SA/Wa 734/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga spółki jawnej na czynność Wójta Gminy z 24 grudnia 2018 r. odmawiającą uwzględnienia korekt dotyczących informacji o faktycznej liczbie dzieci uczęszczających do Niepublicznego Przedszkola za okres od stycznia do września 2018 r. i wypłaty dotacji oświatowej w pełnej wysokości. Skarżąca domagała się dotacji na dzieci, które ukończyły 2,5 roku życia, powołując się na art. 31 ust. 3 ustawy Prawo oświatowe. Wójt odmówił, wskazując na brak zgłoszenia tych dzieci do dotacji w miesięcznych informacjach, zgodnie z lokalną uchwałą. WSA w Warszawie, po uchyleniu przez NSA poprzedniego wyroku oddalającego skargę, uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że jest związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA i że udzielanie dotacji oświatowej jest czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu. WSA stwierdził, że Wójt nie wykazał przekonująco podstawy prawnej do odmowy wypłaty dotacji, naruszył przepisy k.p.a. (art. 6, 7, 8, 11) oraz nie wziął pod uwagę przepisów prawa powszechnie obowiązującego, w tym art. 33 ust. 1 pkt 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, który jako warunek uzyskania dotacji wskazuje przekazanie informacji o planowanej liczbie uczniów do 30 września roku poprzedzającego. Sąd stwierdził bezskuteczność czynności Wójta i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dotacji oświatowych dla przedszkoli niepublicznych, zwłaszcza w kontekście możliwości korygowania danych i objęcia dotacją dzieci 2,5-letnich.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, związanej z interpretacją przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i Prawa oświatowego oraz przepisów proceduralnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność Wójta Gminy polegająca na odmowie uwzględnienia korekt dotyczących informacji o faktycznej liczbie dzieci uczęszczających do przedszkola i wypłaty dotacji oświatowej za okres wsteczny, z powodu niezgłoszenia dzieci w terminowych miesięcznych informacjach, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność Wójta była bezskuteczna z powodu naruszenia przepisów proceduralnych i prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Wójt nie wykazał podstawy prawnej do odmowy wypłaty dotacji, naruszył przepisy k.p.a. i ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, które dopuszczają korekty i określają warunki przyznania dotacji niezależnie od terminowości miesięcznych zgłoszeń w pewnych sytuacjach.
Czy czynność Wójta Gminy odmawiająca wypłaty dotacji oświatowej na dzieci 2,5-letnie, które zostały objęte wychowaniem przedszkolnym, stanowi czynność z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, czynności organów administracyjnych dotyczące przyznania lub odmowy przyznania dotacji oświatowej są czynnościami z zakresu administracji publicznej podlegającymi kontroli sądu na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, który wprost stanowi, że takie czynności są czynnościami z zakresu administracji publicznej.
Przepisy (15)
Główne
u.f.z.o. art. 17 § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa warunki przyznawania dotacji dla niepublicznych przedszkoli.
u.f.z.o. art. 33 § ust. 1 pkt. 1
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Warunkiem uzyskania dotacji jest przekazanie organowi dotującemu do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji informacji o planowanej liczbie uczniów.
u.f.z.o. art. 47
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Czynności organu dotującego dotyczące ustalenia wysokości lub przekazania dotacji stanowią czynności z zakresu administracji publicznej.
Prawo oświatowe art. 31 § ust. 3
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Dopuszcza objęcie wychowaniem przedszkolnym dzieci, które ukończyły 2,5 roku życia, w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, uchyla ten akt, albo stwierdza bezskuteczność czynności.
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Pomocnicze
u.f.z.o. art. 34 § ust. 1 pkt. 1 i 2
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa terminy i sposób przekazywania dotacji.
u.f.z.o. art. 35
Ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych
Określa przeznaczenie dotacji.
u.s.o. art. 90 § ust. 2d
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Dotyczy dotacji na dzieci uczęszczające do przedszkoli niepublicznych.
u.f.p. art. 168-169
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Dotyczy zwrotu środków wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organu na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podjęcia czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyjaśnienia stronie przesłanek rozstrzygnięcia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ przepisów k.p.a. (art. 6, 7, 8, 11) poprzez brak działania na podstawie przepisów prawa, brak wyjaśnienia stanu faktycznego i interesu dzieci, naruszenie zaufania oraz brak wyjaśnienia przesłanek. • Naruszenie przez organ przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i Prawa oświatowego poprzez niewypłacenie dotacji na dzieci, które ukończyły 2,5 roku, mimo spełnienia warunków. • Dotacja oświatowa ma charakter roczny i jest wypłacana w miesięcznych częściach, a błędy w danych mogą być korygowane.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wójta oparta na uchwale Rady Gminy, która ograniczała możliwość korekty danych po terminie miesięcznego zgłoszenia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd działa w warunkach związania oceną prawną dokonaną w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego. • Dotacja oświatowa ma charakter roczny i jedynie jest wypłacana w comiesięcznych częściach. • Już samo faktyczne objęcie dziecka wychowaniem przedszkolnym, rodzi po stronie organu dotującego obowiązek finansowania jego edukacji przez okres jej trwania. • Brak dotowania edukacji dzieci na tym etapie powoduje zaś ograniczenia natury finansowej, które mogą negatywnie wpływać na poziom kształcenia i warunki jakie należałoby im zapewnić.
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
przewodniczący
Sławomir Fularski
sprawozdawca
Iwona Szymanowicz-Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dotacji oświatowych dla przedszkoli niepublicznych, zwłaszcza w kontekście możliwości korygowania danych i objęcia dotacją dzieci 2,5-letnich."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej, związanej z interpretacją przepisów ustawy o finansowaniu zadań oświatowych i Prawa oświatowego oraz przepisów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu finansowania edukacji przedszkolnej i pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują przepisy w kontekście praw podmiotów prowadzących placówki oświatowe oraz obowiązków organów samorządowych.
“Czy gmina może odmówić dotacji na dzieci 2,5-letnie z powodu drobnego błędu formalnego? WSA: Nie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.