VIII SA/Wa 57/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego (GITD) utrzymująca w mocy decyzję nakładającą na skarżącą karę pieniężną w wysokości 15 000 zł za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, polegające na nieudostępnieniu podczas kontroli wykresówek oraz danych z kart kierowcy i tachografu cyfrowego. Kontrola objęła okres od 29 czerwca 2019 r. do 29 czerwca 2020 r. Skarżąca podnosiła, że w związku z epidemią COVID-19 i kryzysem powinna zostać zwolniona z odpowiedzialności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny, a kara została nałożona zgodnie z przepisami. Podkreślono, że odpowiedzialność za naruszenia przepisów o transporcie drogowym jest obiektywna, a kary są nakładane sztywno. Argumentacja skarżącej dotycząca epidemii COVID-19 została odrzucona jako nie mająca związku przyczynowo-skutkowego ze stwierdzonym naruszeniem. Sąd wskazał, że przedsiębiorca transportowy powinien mieć świadomość reglamentacji swojej działalności i dbać o kompletność dokumentacji, a nieudostępnienie danych podczas kontroli stanowi naruszenie, za które należy się kara. Sąd nie dopatrzył się również podstaw do zastosowania przepisów o odstąpieniu od nałożenia kary (art. 92b) ani o umorzeniu postępowania (art. 92c), gdyż stwierdzone naruszenie dotyczyło stosowania tachografów, a nie czasu pracy kierowców, a skarżąca nie wykazała braku wpływu na powstanie naruszenia ani wystąpienia zdarzeń niemożliwych do przewidzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obowiązku udostępniania dokumentacji tachograficznej podczas kontroli oraz brak wpływu epidemii COVID-19 na odpowiedzialność przedsiębiorcy transportowego.
Dotyczy konkretnego naruszenia przepisów o transporcie drogowym i interpretacji przepisów dotyczących tachografów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nieudostępnienie podczas kontroli wykresówek oraz danych z kart kierowcy i tachografu cyfrowego stanowi naruszenie przepisów o transporcie drogowym, za które należy nałożyć karę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, nieudostępnienie wymaganych dokumentów podczas kontroli stanowi naruszenie przepisów, za które należy nałożyć karę pieniężną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie polegające na nieokazaniu podczas kontroli wykresówek, danych z kart kierowcy i tachografu cyfrowego jest penalizowane przez przepisy ustawy o transporcie drogowym. Kara jest nakładana sztywno i nie zależy od winy. Dokumenty te powinny być dostępne w siedzibie przedsiębiorcy w dniu kontroli.
Czy epidemia COVID-19 i związany z nią kryzys mogą stanowić podstawę do zwolnienia z odpowiedzialności za naruszenie przepisów o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, epidemia COVID-19 i kryzys nie stanowią podstawy do uchylenia lub zmiany decyzji o nałożeniu kary, ponieważ nie mają związku przyczynowo-skutkowego ze stwierdzonym naruszeniem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że profesjonalny przedsiębiorca transportowy powinien mieć świadomość reglamentacji swojej działalności i dbać o kompletność dokumentacji. Epidemia i kryzys nie są zdarzeniami nadzwyczajnymi, których nie można było przewidzieć i które zwalniałyby z obowiązku udostępnienia dokumentów podczas kontroli.
Czy sąd administracyjny powinien uwzględniać dokumenty przedstawione przez stronę po zakończeniu kontroli?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie powinien uwzględniać dokumentów przedstawionych po dokonaniu kontroli, jeśli nie zostały one udostępnione w jej trakcie.
Uzasadnienie
Zgodnie z orzecznictwem, kontrola może być przeprowadzona w każdym momencie, a przedsiębiorca powiadomiony o jej zamiarze ma możliwość przygotowania się. Dokumenty podlegające kontroli powinny znajdować się w siedzibie przedsiębiorcy i ich okazanie w dniu kontroli nie powinno sprawiać trudności.
Przepisy (26)
Główne
u.t.d. art. 92a § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a § ust. 5 pkt. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. § załącznik nr 3 lp. 6.3.16
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Pomocnicze
u.t.d. art. 4 § pkt 22
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92b
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014 z dnia 4 lutego 2014 r.
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców art. 25 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców art. 10 § ust. 5 lit. a)
u.t.d. art. 85 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 85 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 85 § ust. 4 pkt 7
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej art. 79a § ust. 6 pkt 7
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny. • Kara pieniężna została nałożona zgodnie z obowiązującymi przepisami. • Epidemia COVID-19 nie stanowi podstawy do zwolnienia z odpowiedzialności. • Nieudostępnienie dokumentów podczas kontroli jest naruszeniem, za które należy się kara. • Dokumenty powinny być udostępnione w trakcie kontroli, a nie po jej zakończeniu.
Odrzucone argumenty
Epidemia COVID-19 i kryzys jako podstawa do uchylenia lub zmiany decyzji. • Brak związku przyczynowo-skutkowego między epidemią a naruszeniem. • Naruszenie przepisów o czasie pracy kierowców (nie dotyczy stwierdzonego naruszenia). • Zdarzenia i okoliczności, których podmiot nie mógł przewidzieć (nie wykazano).
Godne uwagi sformułowania
Profesjonalny przedsiębiorca transportowy winien mieć świadomość, iż prowadzona przez niego działalność jest reglamentowana. • Kara pieniężna za naruszenia przepisów o transporcie drogowym jest nakładana sztywno i nie ma charakteru uznaniowego. • Nieudostępnienie podczas kontroli wykresówek oraz pobranych i przechowywanych danych z karty kierowcy i tachografu cyfrowego - za każdy dzień w odniesieniu do każdego kierowcy.
Skład orzekający
Marek Wroczyński
przewodniczący
Justyna Mazur
członek
Renata Nawrot
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku udostępniania dokumentacji tachograficznej podczas kontroli oraz brak wpływu epidemii COVID-19 na odpowiedzialność przedsiębiorcy transportowego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego naruszenia przepisów o transporcie drogowym i interpretacji przepisów dotyczących tachografów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rutynowego naruszenia przepisów transportowych, ale argumentacja skarżącego związana z pandemią COVID-19 nadaje jej pewien kontekst społeczny.
“Kara 15 000 zł za brak danych z tachografu – czy pandemia zwalnia z obowiązku?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.