VIII SA/Wa 557/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W., które utrzymało w mocy postanowienie Dyrektora ZUS odmawiające umorzenia postępowania egzekucyjnego. Skarżący zarzucał przedawnienie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oraz FP i FGŚP za okres 11/2013 i 12/2013, kwestionując jednocześnie prawidłowość wystawienia zmienionych tytułów wykonawczych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte w 2014 r., a doręczenie tytułów wykonawczych spowodowało zawieszenie biegu terminu przedawnienia. W związku z tym, należności te nie uległy przedawnieniu. Sąd stwierdził również, że wystawienie zmienionych tytułów wykonawczych na podstawie korekty dokumentów rozliczeniowych było zgodne z art. 28b § 1 w zw. z art. 3a § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a postępowanie egzekucyjne jest kontynuowane. W konsekwencji, sąd uznał brak podstaw do umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek ZUS, zawieszenia biegu terminu przedawnienia w postępowaniu egzekucyjnym oraz zasad wystawiania zmienionych tytułów wykonawczych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 29.07.2020 r. w zakresie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Interpretacja przepisów o przedawnieniu składek jest ugruntowana.
Zagadnienia prawne (3)
Czy należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oraz FP i FGŚP za okres 11/2013 i 12/2013 uległy przedawnieniu, pomimo wszczęcia postępowania egzekucyjnego i doręczenia tytułów wykonawczych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, należności te nie uległy przedawnieniu, ponieważ bieg terminu przedawnienia został zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte przed upływem terminu przedawnienia, a doręczenie tytułów wykonawczych spowodowało zawieszenie biegu terminu przedawnienia. Ponieważ postępowanie nie zostało zakończone, termin przedawnienia nie upłynął.
Czy wystawienie zmienionych tytułów wykonawczych na podstawie korekty dokumentów rozliczeniowych, dokonanej po upływie ponad 10 lat od powstania zadłużenia, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wystawienie zmienionych tytułów wykonawczych było prawidłowe, ponieważ art. 28b § 1 w zw. z art. 3a § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji dopuszcza sporządzenie zmienionego tytułu wykonawczego w przypadku korekty dokumentu powodującej zwiększenie wysokości należności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro należności nie uległy przedawnieniu, to istniały podstawy do sporządzenia zmienionych tytułów wykonawczych w celu kontynuowania egzekucji.
Czy upomnienie jest czynnością egzekucyjną zawieszającą bieg terminu przedawnienia?
Odpowiedź sądu
Nie, za czynność egzekucyjną zawieszającą bieg terminu przedawnienia uznano doręczenie tytułu wykonawczego, a nie samo upomnienie.
Uzasadnienie
Sąd odniósł się do zarzutu naruszenia art. 15 § 1 u.p.e.a., wskazując, że organ I instancji jako czynność egzekucyjną zawieszającą bieg terminu przedawnienia wskazał doręczenie tytułu wykonawczego, a nie upomnienie.
Przepisy (13)
Główne
u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postępowanie egzekucyjne umarza się, jeżeli obowiązek nie jest wymagalny, został umorzony lub wygasł z innego powodu albo jeżeli obowiązek nie istniał.
u.p.e.a. art. 59 § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wydaje postanowienie w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 28b § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Jeżeli w trakcie postępowania egzekucyjnego zostanie wydana decyzja, postanowienie lub inne orzeczenie określające lub ustalające inną wysokość należności pieniężnej niż objęta tytułem wykonawczym albo zostanie złożona korekta dokumentu, o którym mowa w art. 3a § 1, powodująca zwiększenie wysokości należności pieniężnej, wierzyciel niezwłocznie sporządza zmieniony tytuł wykonawczy.
u.p.e.a. art. 3a § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymienia dokumenty stanowiące podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego, w tym deklarację rozliczeniową płatnika składek na ubezpieczenie społeczne.
u.s.u.s. art. 24 § 4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Należności z tytułu składek ulegają przedawnieniu po upływie 5 lat (w brzmieniu obowiązującym od 01.01.2012 r.), licząc od dnia, w którym stały się wymagalne.
u.s.u.s. art. 24 § 5b
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 28c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W przypadku skierowania do organu egzekucyjnego zmienionego tytułu wykonawczego, dokonane czynności egzekucyjne pozostają w mocy, a uprzednio wszczęta egzekucja administracyjna jest kontynuowana.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt. 1 lit. a) – c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw art. 13 § 1
Do postępowań egzekucyjnych wszczętych na podstawie ustawy zmienianej w art. 1 i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Należności z tytułu składek nie uległy przedawnieniu, ponieważ bieg terminu przedawnienia został zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności. • Wystawienie zmienionych tytułów wykonawczych było prawidłowe na podstawie art. 28b § 1 w zw. z art. 3a § 1 u.p.e.a., ponieważ korekta dokumentów rozliczeniowych spowodowała zwiększenie wysokości należności.
Odrzucone argumenty
Należności z tytułu składek uległy przedawnieniu, ponieważ zmienione tytuły wykonawcze zostały wystawione po upływie ponad 10 lat od powstania zadłużenia. • Wystawienie zmienionych tytułów wykonawczych było bezpodstawne i niedopuszczalne. • Upomnienie jest czynnością egzekucyjną zawieszającą bieg terminu przedawnienia.
Godne uwagi sformułowania
Bieg terminu przedawnienia zostaje zawieszony od dnia podjęcia pierwszej czynności zmierzającej do wyegzekwowania należności z tytułu składek, o której dłużnik został zawiadomiony, do dnia zakończenia postępowania egzekucyjnego. • W przypadku skierowania do organu egzekucyjnego zmienionego tytułu wykonawczego, dokonane czynności egzekucyjne pozostają w mocy, a uprzednio wszczęta egzekucja administracyjna jest kontynuowana.
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
przewodniczący
Iwona Szymanowicz-Nowak
członek
Justyna Mazur
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia składek ZUS, zawieszenia biegu terminu przedawnienia w postępowaniu egzekucyjnym oraz zasad wystawiania zmienionych tytułów wykonawczych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego do 29.07.2020 r. w zakresie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Interpretacja przepisów o przedawnieniu składek jest ugruntowana.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia składek ZUS i zasad prowadzenia egzekucji, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców i osób fizycznych. Choć nie zawiera nietypowych faktów, stanowi przykład stosowania prawa w praktyce.
“Przedawnienie składek ZUS: Kiedy postępowanie egzekucyjne jest nadal możliwe?”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.