VIII SA/Wa 504/17Uchylenie decyzji zmiana zobowiązania podatkowego wadliwe uzasadnienie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza I. z dnia [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie zmiany łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2016. Pierwotna decyzja Burmistrza z [...] lutego 2016 r. ustalała zobowiązanie na kwotę [...] zł. Następnie Burmistrz, powołując się na art. 254 Ordynacji podatkowej (Op) i zawiadomienie o zmianie danych ewidencyjnych gruntów, wydał decyzję o zmianie, która zwiększyła zobowiązanie do kwoty [...] zł. Po uchyleniu przez SKO wcześniejszej decyzji Burmistrza, organ ten ponownie wydał decyzję zmieniającą, która została utrzymana w mocy przez SKO. Skarżący zarzucił organom podatkowym wadliwe postępowanie i niejasne decyzje. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję SKO z powodu naruszenia przepisów postępowania (art. 121 § 1, art. 122, art. 187 § 1, art. 191, art. 210 § 1 pkt 6 i § 4 Op). Sąd wskazał, że uzasadnienie decyzji SKO oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza było wadliwe, nie wyjaśniało w sposób zrozumiały i weryfikowalny przyczyn oraz skutków finansowych zmiany zobowiązania, a także nie precyzowało podstawy prawnej. Sąd zwrócił uwagę na niejasności dotyczące współwłasności nieruchomości i braku odrębnej decyzji dla drugiego współwłaściciela. Wskazał na konieczność ponownego rozpoznania sprawy przez SKO z uwzględnieniem powyższych uwag.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWskazuje na konieczność precyzyjnego i zrozumiałego uzasadniania decyzji zmieniających ostateczne zobowiązania podatkowe, zwłaszcza gdy dotyczą one zmian w ewidencji gruntów i budynków oraz współwłasności.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany zobowiązania podatkowego na podstawie art. 254 Op i wadliwości uzasadnienia organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o zmianie ostatecznego zobowiązania podatkowego, wydana na podstawie art. 254 Ordynacji podatkowej, może być uzasadniona w sposób niejasny i nieweryfikowalny, nie wyjaśniając przyczyn oraz skutków finansowych zmiany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o zmianie ostatecznego zobowiązania podatkowego musi być uzasadniona w sposób zrozumiały, weryfikowalny i logiczny, precyzyjnie wskazując podstawę prawną oraz dowody.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy podatkowe naruszyły przepisy postępowania, w tym art. 210 § 1 pkt 6 Op, poprzez wadliwe uzasadnienie decyzji. Brak było jasnego wyjaśnienia, dlaczego zmiany w ewidencji gruntów skutkują zwiększeniem zobowiązania podatkowego, a także jakie są tego skutki finansowe. Uzasadnienie nie było weryfikowalne ani zrozumiałe dla strony.
Czy decyzja zmieniająca łączną wysokość zobowiązania pieniężnego za dany rok, wydana w trybie art. 254 Ordynacji podatkowej, może być skierowana tylko do jednego ze współwłaścicieli nieruchomości, jeśli z akt sprawy nie wynika wydanie odrębnej decyzji dla drugiego współwłaściciela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decyzja powinna precyzyjnie wskazywać adresata, a w przypadku współwłasności, należy wyjaśnić kwestie podmiotowe, w tym czy wydano odrębne decyzje dla wszystkich współwłaścicieli.
Uzasadnienie
Sąd zwrócił uwagę na wątpliwości dotyczące strony podmiotowej decyzji, która została wydana wyłącznie dla skarżącego, mimo że był on tylko współwłaścicielem nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji należy wyjaśnić tę kwestię, w miarę możliwości uzupełniając braki pierwotnej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
Op art. 254 § § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
Decyzja ostateczna może być zmieniona przez organ, który ją wydał, jeżeli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na wysokość zobowiązania, a skutki tej zmiany zostały uregulowane w przepisach prawa podatkowego obowiązujących w dniu wydania decyzji. Zmiana dotyczy tylko okresu, za który ustalono zobowiązanie.
Pomocnicze
Op art. 233 § § 1 pkt 1
Ordynacja podatkowa
uppsa art. 121 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisu mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
uppsa art. 122
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisu mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
uppsa art. 187 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisu mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
uppsa art. 191
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisu mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
uppsa art. 210 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisu mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
uppsa art. 210 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie przepisu mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
uppsa art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzekł z urzędu.
uppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia zaskarżonej decyzji.
uppsa art. 210 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie orzekał o kosztach postępowania z uwagi na brak wniosku.
u.p.d.o.f. art. 32
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Zarzut naruszenia przepisu, uznany za chybiony.
u.p.d.o.f. art. 50
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
Zarzut naruszenia przepisu, uznany za chybiony.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe uzasadnienie decyzji organów podatkowych, które nie wyjaśnia w sposób zrozumiały i weryfikowalny przyczyn oraz skutków finansowych zmiany łącznego zobowiązania pieniężnego. • Niejasność co do podstawy prawnej wydania decyzji o zmianie zobowiązania. • Wątpliwości dotyczące strony podmiotowej decyzji w kontekście współwłasności nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 32 i 50 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznane za oczywiście chybione, ponieważ skarżący został powiadomiony o możliwości wniesienia skargi i skorzystał z tego prawa w terminie.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja ostateczna, ustalająca lub określająca wysokość zobowiązania podatkowego na dany okres, może być zmieniona przez organ podatkowy, który ją wydał, jeżeli po jej doręczeniu nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie lub określenie wysokości zobowiązania... • Z jej uzasadnienia nie wynika bowiem, które konkretnie zmiany dokonane w ewidencji gruntów i budynków oraz dlaczego, powodują konieczność wydania decyzji o zmianie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. • Organy podatkowe nie wyjaśniły skarżącemu przyczyn dokonania zmiany decyzji wymiarowej w sposób dla niego niekorzystny, za cały rok 2016. • W uzasadnieniu decyzji należy wskazać w sposób zrozumiały i weryfikowalny stosowne rozważania dotyczące przyczyn wydania decyzji o zmianie zobowiązania, a także skutki finansowe tych zmian.
Skład orzekający
Iwona Owsińska-Gwiazda
przewodniczący
Artur Kot
sprawozdawca
Marek Wroczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wskazuje na konieczność precyzyjnego i zrozumiałego uzasadniania decyzji zmieniających ostateczne zobowiązania podatkowe, zwłaszcza gdy dotyczą one zmian w ewidencji gruntów i budynków oraz współwłasności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany zobowiązania podatkowego na podstawie art. 254 Op i wadliwości uzasadnienia organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniu podatkowym, dotyczące wadliwego uzasadnienia decyzji i zmian w zobowiązaniach podatkowych, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Wadliwe uzasadnienie decyzji podatkowej może prowadzić do jej uchylenia przez sąd.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.