VIII SA/Wa 486/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Dyrektora Sądu Okręgowego w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję Marszałka Województwa Mazowieckiego odmawiającą umorzenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania na cele nierolnicze gruntów wyłączonych z produkcji rolnej. Sprawa dotyczyła wyłączenia 0,8894 ha gruntów rolnych pod budowę budynku Sądu Rejonowego i Prokuratury Rejonowej w P., dla których ustalono opłatę roczną w wysokości 28 513,72 zł. Dyrektor Sądu Okręgowego wnioskował o umorzenie tej opłaty, argumentując m.in. brakiem zaplanowania jej w budżecie inwestycji. Organy administracji, a następnie sąd, uznały, że mimo spełnienia przesłanek formalnych z art. 12 ust. 17 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, umorzenie ma charakter uznaniowy. Sąd podkreślił, że strona decydując się na inwestycję na gruntach chronionych miała świadomość ponoszenia publicznych ciężarów. Odmowa umorzenia opłaty za rok 2023 została uznana za prawidłową, a postępowanie w części dotyczącej opłat za lata 2024-2032 zostało umorzone jako bezprzedmiotowe, gdyż opłaty te nie były jeszcze wymagalne. W konsekwencji, sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja uznaniowego charakteru decyzji o umorzeniu opłat za wyłączenie gruntów rolnych oraz zasady wymagalności opłat w kontekście wniosku o umorzenie.
Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji celu publicznego i przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek umorzyć opłatę roczną z tytułu użytkowania na cele nierolnicze gruntów wyłączonych z produkcji rolnej, jeśli spełnione są przesłanki formalne z art. 12 ust. 17 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umorzenie opłaty ma charakter uznaniowy i zależy od oceny organu, który musi wyważyć interes publiczny i indywidualny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 12 ust. 17 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, używając słowa 'może', przyznaje organowi uznanie administracyjne. Spełnienie przesłanek formalnych nie obliguje organu do umorzenia, a decyzja musi uwzględniać całokształt okoliczności sprawy, w tym interes publiczny i sytuację strony.
Czy wniosek o umorzenie opłaty rocznej może dotyczyć opłat, które nie są jeszcze wymagalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o umorzenie opłaty rocznej powinien dotyczyć opłaty wymagalnej za dany rok.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym opłaty roczne jeszcze niewymagalne nie mogą być przedmiotem rozstrzygnięcia, co uzasadnia umorzenie postępowania w tym zakresie.
Przepisy (17)
Główne
u.o.g.r.l. art. 12 § 16-17
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych art. 12 § 16-17
Pomocnicze
u.o.g.r.l. art. 22c § 1
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 22b
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 4 § 11-13
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 5
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 11 § 1, 4
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
u.o.g.r.l. art. 12 § 1-4, 6-8, 13-14
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.g.n. art. 6 § 6
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1-2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uznaniowy charakter decyzji o umorzeniu opłaty rocznej. • Brak wykazania przez stronę nadzwyczajnych okoliczności uzasadniających zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłaty. • Opłaty roczne niewymagalne nie mogą być przedmiotem rozstrzygnięcia o umorzeniu.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia art. 12 ust. 17 u.o.g.r.l. poprzez przyjęcie zasady odmawiania umorzenia bez względu na okoliczności. • Zaniechanie wyczerpującego wyjaśnienia stanu faktycznego i dowolna ocena materiału dowodowego. • Naruszenie zasady budowania zaufania obywateli do organów państwa. • Niewłaściwe zastosowanie art. 105 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja oparta jest na konstrukcji uznania administracyjnego, na co wskazuje użyty w przepisie funktor 'może'. • Spełnienie wymienionych w przepisie przesłanek nie obliguje organu do udzielenia umorzenia. • Podmiot realizujący inwestycję na gruntach objętych zgodą na wyłączenie musi mieć świadomość ponoszenia ciężarów z tego tytułu. • Opłaty roczne jeszcze niewymagalne nie mogą być przedmiotem rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Justyna Mazur
przewodniczący
Leszek Kobylski
sprawozdawca
Marek Wroczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja uznaniowego charakteru decyzji o umorzeniu opłat za wyłączenie gruntów rolnych oraz zasady wymagalności opłat w kontekście wniosku o umorzenie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji celu publicznego i przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowej związanej z inwestycjami publicznymi i ochroną gruntów rolnych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i nieruchomościach.
“Czy budowa sądu zwalnia z opłat za wyłączenie gruntów rolnych? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 28 513,72 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.