VIII SA/Wa 1112/16Odmowa wszczęcia postępowania wygaszenie decyzji podatkowych
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. L. i I. L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W., które utrzymało w mocy decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia 20 decyzji podatkowych dotyczących podatku od towarów i usług za okres od lipca do grudnia 1993 r. oraz za cały rok 1994. Skarżący twierdzili, że decyzje te zostały wydane dla jednostki (małżonków), która nie powinna być uznana za podatnika VAT, a zatem stały się bezprzedmiotowe i powinny zostać wygaszone na podstawie art. 258 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Dyrektor Izby Skarbowej odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 165a § 1 Op, argumentując, że instytucja stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nie może zastępować nadzwyczajnych trybów weryfikacji decyzji, a wadliwość decyzji od samego początku nie czyni jej bezprzedmiotową. WSA w Warszawie oddalił skargę, uznając stanowisko organu za prawidłowe. Sąd podkreślił, że art. 258 § 1 Op dotyczy decyzji niewadliwych, które stały się bezprzedmiotowe, a nie decyzji wadliwych od początku. Wskazywana przez skarżących wadliwość decyzji nie stanowiła podstawy do zastosowania art. 258 § 1 Op, a w sytuacji, gdy brak było podstaw do wszczęcia postępowania, zasadne było zastosowanie art. 165a § 1 Op. Sąd uznał również, że niektóre z kwestionowanych decyzji nie występowały już w obrocie prawnym, gdyż zostały uchylone w trybie wznowienia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wygaśnięcia decyzji podatkowych (art. 258 Op) i odmowy wszczęcia postępowania (art. 165a Op), zwłaszcza w kontekście wadliwych decyzji wydanych dla nieprawidłowych podmiotów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbowali wykorzystać tryb wygaśnięcia decyzji do usunięcia wadliwych decyzji, zamiast skorzystać z właściwych trybów nadzwyczajnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji podatkowej, która zdaniem strony jest wadliwa od początku (wydana dla nieistniejącego podatnika), może być podstawą do wszczęcia postępowania na podstawie art. 258 § 1 Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o stwierdzenie wygaśnięcia decyzji może dotyczyć jedynie decyzji, które były ważne, lecz stały się bezprzedmiotowe. Wadliwość decyzji od początku nie czyni jej bezprzedmiotową i wymaga innych trybów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że instytucja stwierdzenia wygaśnięcia decyzji (art. 258 § 1 Op) służy wyeliminowaniu z obrotu prawnego decyzji niewadliwych, które dopiero później stały się bezprzedmiotowe. Wadliwość decyzji od samego początku nie może być usunięta w tym trybie. W przypadku, gdy wniosek dotyczy decyzji wadliwych, organ powinien odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 165a § 1 Op.
Czy organ podatkowy ma obowiązek wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji, jeśli wnioskodawca wskazuje na wadliwość decyzji, a nie na jej bezprzedmiotowość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek nie spełnia wymogów formalnych lub merytorycznych dla wszczęcia postępowania, organ powinien odmówić jego wszczęcia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Dyrektor IS zasadnie odmówił wszczęcia postępowania, ponieważ skarżący nie wskazali przesłanki z art. 258 § 1 Op (bezprzedmiotowość), lecz wadliwość decyzji. W takiej sytuacji zastosowanie znajduje art. 165a § 1 Op, który pozwala na odmowę wszczęcia postępowania.
Czy decyzje podatkowe, które zostały wydane dla podmiotu, który nie powinien być uznany za podatnika, są bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 258 § 1 Op?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość decyzji od samego początku, w tym wydanie jej dla nieprawidłowego podmiotu, nie czyni jej bezprzedmiotową w rozumieniu art. 258 § 1 Op.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że bezprzedmiotowość decyzji oznacza sytuację, gdy decyzja straciła swój przedmiot, a nie gdy była wadliwa od momentu wydania. Wadliwość decyzji, nawet jeśli dotyczy podmiotu, który nie powinien być uznany za podatnika, nie jest równoznaczna z jej bezprzedmiotowością.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
Op art. 165a § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z jakichkolwiek innych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
Op art. 258 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy stwierdza wygaśnięcie decyzji, jeżeli stała się bezprzedmiotowa.
Pomocnicze
Op art. 258 § 1a
Ordynacja podatkowa
Op art. 233 § 1
Ordynacja podatkowa
pkt 1 - utrzymanie w mocy postanowienia organu pierwszej instancji
Op art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
pkt 5 i 6 - przesłanki wznowienia postępowania
Op art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
pkt 1 - przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji
Op art. 121
Ordynacja podatkowa
zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów
Op art. 122
Ordynacja podatkowa
zasada prawdy obiektywnej
Op art. 123 § 1
Ordynacja podatkowa
zasada czynnego udziału strony w postępowaniu
Op art. 208 § 1
Ordynacja podatkowa
organ podatkowy wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe
ppsa art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
przesłanki uchylenia decyzji lub postanowienia
ppsa art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
zakres kontroli sądu
ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
oddalenie skargi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instytucja stwierdzenia wygaśnięcia decyzji (art. 258 § 1 Op) dotyczy decyzji niewadliwych, które stały się bezprzedmiotowe, a nie decyzji wadliwych od początku. • Wadliwość decyzji, w tym wydanie jej dla podmiotu, który nie powinien być uznany za podatnika, nie czyni jej bezprzedmiotową w rozumieniu art. 258 § 1 Op. • W przypadku, gdy wniosek nie spełnia wymogów do wszczęcia postępowania, organ powinien odmówić jego wszczęcia na podstawie art. 165a § 1 Op. • Decyzje, które zostały uchylone w trybie wznowienia postępowania, nie istnieją już w obrocie prawnym i nie można stwierdzić ich wygaśnięcia.
Odrzucone argumenty
Wnioskodawcy argumentowali, że wadliwe decyzje wydane dla nieistniejącego podatnika powinny zostać wygaszone na podstawie art. 258 § 1 Op. • Skarżący zarzucali naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 165a, 121, 122, 123, 208, 258) poprzez błędne zastosowanie i odmowę wszczęcia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja stwierdzenia wygaśnięcia decyzji nie może zastępować nadzwyczajnych trybów weryfikacji decyzji ostatecznych. • Wadliwość decyzji od samego początku nie może zostać usunięta na podstawie art. 258 § 1 pkt 1 Op. • Spory dotyczące wadliwych w ocenie podatników decyzji, należy zaś rozstrzygać w innych postępowaniach.
Skład orzekający
Marek Wroczyński
przewodniczący
Sławomir Fularski
sędzia
Artur Kot
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wygaśnięcia decyzji podatkowych (art. 258 Op) i odmowy wszczęcia postępowania (art. 165a Op), zwłaszcza w kontekście wadliwych decyzji wydanych dla nieprawidłowych podmiotów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbowali wykorzystać tryb wygaśnięcia decyzji do usunięcia wadliwych decyzji, zamiast skorzystać z właściwych trybów nadzwyczajnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i doradców podatkowych ze względu na precyzyjne rozróżnienie między wadliwością a bezprzedmiotowością decyzji podatkowych oraz zastosowanie art. 165a Op.
“Wadliwa decyzja podatkowa to nie to samo co bezprzedmiotowa – WSA wyjaśnia, kiedy można żądać wygaśnięcia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.