VII SO/WA 2/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewoda złożył wniosek o wymierzenie Radzie Gminy J. grzywny na podstawie art. 55 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z 6 marca 2024 r. na uchwałę rady z września 2023 r. Skarga wpłynęła do urzędu gminy 19 marca 2024 r., a termin na jej przekazanie do sądu upłynął 18 kwietnia 2024 r. Rada Gminy J. argumentowała, że skarga była wadliwa formalnie i nie pouczono jej o obowiązku przekazania do WSA, co spowodowało błędne przekonanie o jej przesłaniu bezpośrednio do sądu. Sąd administracyjny uznał jednak, że obowiązek przekazania skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni (art. 54 § 2 p.p.s.a.) ma charakter bezwzględny. Mimo że Rada Gminy ostatecznie przekazała dokumenty 6 lutego 2025 r. (po ponad dziewięciomiesięcznym opóźnieniu i w reakcji na wniosek o grzywnę), sąd uznał, że wymierzenie grzywny w kwocie 1000 zł jest uzasadnione dla realizacji funkcji prewencyjnej i podkreślenia nieprawidłowego działania organu, niezależnie od jego motywacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie bezwzględnego charakteru obowiązku przekazania akt sprawy przez organ administracji do sądu administracyjnego i możliwości wymierzenia grzywny za jego naruszenie.
Dotyczy specyficznej sytuacji opóźnienia w przekazaniu akt sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej podlega grzywnie za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może orzec o wymierzeniu grzywny, nawet jeśli organ podaje przyczyny opóźnienia, ponieważ obowiązek przekazania akt ma charakter bezwzględny.
Uzasadnienie
Obowiązek przekazania skargi, akt i odpowiedzi na skargę do sądu administracyjnego w terminie 30 dni jest bezwzględny. Grzywna ma funkcję dyscyplinującą, represyjną i prewencyjną, chroniąc prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki. Motywacja organu nie zwalnia go z obowiązku dochowania terminu.
Czy wadliwość formalna skargi lub brak pouczenia organu o obowiązku jej przekazania zwalnia organ z obowiązku dochowania terminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość formalna skargi i brak pouczenia nie zwalniają organu z obowiązku przekazania skargi w terminie, a sąd może wymierzyć grzywnę.
Uzasadnienie
Treść skargi Wojewody nie budziła wątpliwości co do jej kierunku do sądu administracyjnego. Obowiązek przekazania akt jest unormowany od dawna i nie przewiduje wyjątków z powodu wad formalnych skargi czy braku pouczenia.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje ją wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
p.p.s.a. art. 55 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wysokość grzywny, do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim.
u.s.g. art. 93 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Dotyczy skarg organów nadzorczych na uchwały rady gminy.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Prawo strony do rozpoznania bez nieuzasadnionej zwłoki sprawy sądowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek przekazania skargi, akt i odpowiedzi na skargę do sądu administracyjnego w terminie 30 dni jest bezwzględny. • Grzywna ma funkcję dyscyplinującą, represyjną i prewencyjną, chroniąc prawo do sądu. • Motywacja organu lub wadliwość formalna skargi nie zwalnia z obowiązku dochowania terminu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Rady Gminy o wadliwości formalnej skargi i braku pouczenia o obowiązku jej przekazania.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek przekazania skargi ma charakter bezwzględny • grzywna pełni funkcję prewencyjną • ochrona wyrażonego w art. 45 ust. 1 Konstytucji [...] prawa strony do rozpoznania bez nieuzasadnionej zwłoki sprawy sądowej
Skład orzekający
Joanna Gierak-Podsiadły
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie bezwzględnego charakteru obowiązku przekazania akt sprawy przez organ administracji do sądu administracyjnego i możliwości wymierzenia grzywny za jego naruszenie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji opóźnienia w przekazaniu akt sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje konsekwencje proceduralne dla organów administracji publicznej, które nie dochowują terminów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Grzywna dla Rady Gminy za opóźnienie w przekazaniu akt. Sąd przypomina o bezwzględnym obowiązku.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.