VII SAB/Wa 64/09Odrzucenie skargi prezydent rp bezczynność 10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej polegająca na nieudzieleniu odpowiedzi na wezwanie skarżącego dotyczące zajęcia stanowiska w sprawie niewykonywania i braku nadzoru nad realizacją roszczeń zwrotnych Skarbu Państwa z art. 557 kpk. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę, w pierwszej kolejności badał swoją właściwość. Zgodnie z przepisami Prawa o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, w tym nad bezczynnością organów w przypadkach określonych w ustawie. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność organu przysługuje tylko wówczas, gdy dotyczy aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, czyli aktu indywidualnego dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie Prezydent RP nie był zobowiązany do wydania takiego aktu, a jego działania nie mieściły się w definicji organu administracji w rozumieniu kpa. Dodatkowo, zgodnie z Konstytucją, Prezydent RP wykonuje zadania w zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach, a żaden przepis nie uprawnia go do wydania indywidualnego aktu administracyjnego w przedmiocie zobowiązania organów do wszczynania postępowań na podstawie art. 557 kpk. W związku z tym, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, w szczególności Prezydenta RP.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego w odniesieniu do działań Prezydenta RP, które nie mają charakteru indywidualnego aktu administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność Prezydenta RP w zakresie nieudzielania odpowiedzi na wezwanie dotyczące realizacji roszczeń zwrotnych Skarbu Państwa z art. 557 kpk podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Prezydent RP w okolicznościach sprawy nie działał jako organ administracji zobowiązany do wydania indywidualnego aktu administracyjnego, a przedmiot skargi nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych określonej w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Czy Prezydent RP, działając w zakresie swoich konstytucyjnych i ustawowych kompetencji, może być zobowiązany do wydania indywidualnego aktu administracyjnego w przedmiocie zobowiązania organów do wszczynania postępowań na podstawie art. 557 kpk?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żaden przepis prawa nie uprawnia Prezydenta do wydania indywidualnego aktu administracyjnego w tym zakresie.
Uzasadnienie
Zgodnie z Konstytucją, Prezydent RP wykonuje swoje zadania w zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach. Brak jest przepisów prawa, które uprawniałyby Prezydenta do wydania takiego aktu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
P.u.s.a. art. 3 § § 2 pkt. 8
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Skarga na bezczynność organu do sądu administracyjnego przysługuje w sprawach, w których organ administracji publicznej wydaje rozstrzygnięcie, które może być zaskarżone do sądu administracyjnego i gdy przepisy nie przewidują właściwości sądu powszechnego.
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, interpretacje przepisów prawa podatkowego, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt. 1-4a.
P.p.s.a. art. 3 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt. 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 126 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prezydent Rzeczypospolitej wykonuje swoje zadania w zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ Prezydent RP nie działał jako organ administracji zobowiązany do wydania indywidualnego aktu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
O bezczynności organu administracji możemy mówić - co raz jeszcze należy podkreślić - tylko wówczas, gdy dotyczy ona aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sadu administracyjnego. • Taki akt lub czynność charakteryzuje się tym, że jest podejmowana w sprawie indywidualnej, jest skierowana do oznaczonego podmiotu, dotyczy uprawnień lub obowiązków tego podmiotu samo zaś uprawnienie lub obowiązek, którego akt dotyczy jest określone w przepisie prawa powszechnie obowiązującego.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący-sprawozdawca
Bogusław Cieśla
członek
Leszek Kamiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, w szczególności Prezydenta RP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego w odniesieniu do działań Prezydenta RP, które nie mają charakteru indywidualnego aktu administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na Prezydenta RP?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.