VII SA/Wa 898/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał sprawę ze skargi C. Sp. z o.o. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy sprzeciw Prezydenta dotyczący zgłoszenia zamiaru ustawienia urządzenia reklamowego. Organy administracji obu instancji uznały, że projekt urządzenia reklamowego obejmuje zakres robót budowlanych wymagających pozwolenia na budowę, w szczególności budowę konstrukcji nośnej (fundament, słup, konstrukcja wsporcza). Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów Prawa budowlanego, twierdząc, że instalacja urządzenia reklamowego nie wymaga pozwolenia na budowę. Sąd administracyjny przychylił się do skargi. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego, pozwolenia na budowę nie wymaga instalowanie i remont tablic i urządzeń reklamowych. Sąd podkreślił, że przepis ten nie uzależnia zwolnienia od pozwolenia ani od wielkości urządzenia, ani od jego trwałego związania z gruntem. Sąd uznał, że urządzenie reklamowe obejmuje zarówno tablicę, jak i konstrukcję nośną, a organy błędnie podzieliły zamierzenie inwestycyjne. W przypadku wątpliwości co do bezpieczeństwa, organ może nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na podstawie art. 30 ust. 7 Prawa budowlanego, jednak wymaga to uzasadnienia. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla urządzeń reklamowych, w tym ich konstrukcji nośnych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego z 2005 roku, choć kluczowe przepisy Prawa budowlanego w tym zakresie nie uległy zasadniczej zmianie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa konstrukcji nośnej dla urządzenia reklamowego, wraz z samą tablicą, wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, czy też podlega zgłoszeniu na podstawie przepisów Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Instalacja tablic i urządzeń reklamowych, w tym ich konstrukcji nośnych, nie wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego zwalnia od obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę nie tylko same tablice reklamowe, ale również konstrukcję nośną służącą do ich zamocowania, traktując całość jako urządzenie reklamowe podlegające zgłoszeniu.
Czy organy administracji mogą dowolnie dzielić zamierzenie inwestycyjne na części wymagające pozwolenia na budowę i te podlegające zgłoszeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy prawa budowlanego nie przewidują możliwości podziału zamierzenia inwestycyjnego i stosowania do tak formalnie podzielonych części odmiennych przepisów dotyczących pozwolenia na budowę lub zgłoszenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepisy prawa budowlanego nie dopuszczają takiego podziału, a art. 29 ust. 2 pkt 6 Prawa budowlanego odnosi się do całego urządzenia reklamowego.
Przepisy (10)
Główne
u.p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Instalowanie i remont tablic i urządzeń reklamowych z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlonych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym, nie wymaga pozwolenia na budowę.
Pomocnicze
u.p.b. art. 30 § ust. 6 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wniesienie sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru ustawienia urządzenia reklamowego.
u.p.b. art. 29 § ust. 2 pkt 15
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Instalowanie urządzeń na obiektach budowlanych nie wymaga pozwolenia na budowę.
u.p.b. art. 30 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wykonywanie robót określonych w art. 29 ust. 2 pkt 6 podlega zgłoszeniu.
u.p.b. art. 30 § ust. 1 pkt 3b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Budowa urządzeń na obiektach budowlanych wymaga zgłoszenia, gdy przekroczą wysokość 3m.
u.p.b. art. 30 § ust. 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ może nałożyć obowiązek uzyskania pozwolenia na wykonanie obiektu lub robót budowlanych objętych zgłoszeniem, jeśli mogą one spowodować zagrożenie bezpieczeństwa, pogorszenie stanu środowiska lub zwiększyć uciążliwość dla terenów sąsiednich.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego mającego istotny wpływ na rozstrzygnięcie.
u.p.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja budowli.
u.p.z.p. art. 61
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Procedura wydania decyzji o warunkach zabudowy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Instalacja urządzenia reklamowego, w tym jego konstrukcji nośnej, nie wymaga pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia. • Przepisy Prawa budowlanego nie pozwalają na podział zamierzenia inwestycyjnego na części podlegające różnym procedurom.
Odrzucone argumenty
Budowa konstrukcji nośnej urządzenia reklamowego wymaga pozwolenia na budowę ze względu na jej skalę i charakter. • Instalacja urządzenia reklamowego wymaga pozwolenia na budowę, ponieważ jest to nowy obiekt budowlany.
Godne uwagi sformułowania
Ustawodawca nie uzależnił wyjątku opisanego w art. 29 ust. 2 pkt 6 ustawy Prawo budowlane, ani od wielkości tablic i urządzeń reklamowych, ani też od tego czy są trwale związane z gruntem, które można uznać za budowle w rozumieniu art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego, czy też są to tablice lub urządzenia reklamowe ustawione na konstrukcji naziemnej. • Przepisy prawa budowlanego nie przewidują możliwości podziału zamierzenia inwestycyjnego i stosowania do tak formalnie podzielonych części odmiennych przepisów ustawy, dotyczących pozwolenia na budowę lub zgłoszenia.
Skład orzekający
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
przewodniczący sprawozdawca
Krystyna Tomaszewska
członek
Leszek Kamiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla urządzeń reklamowych, w tym ich konstrukcji nośnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego z 2005 roku, choć kluczowe przepisy Prawa budowlanego w tym zakresie nie uległy zasadniczej zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu prawnego związanego z budową urządzeń reklamowych i interpretacją przepisów Prawa budowlanego, co jest istotne dla branży budowlanej i reklamowej.
“Czy budowa reklamy na własnym gruncie wymaga pozwolenia na budowę? WSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.