VII SA/Wa 779/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę spółki N. sp. z o.o. sp. j. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Prezydenta odmawiającą wydania zaświadczenia o samodzielności lokali mieszkalnych w budynkach jednorodzinnych jednolokalowych. Skarżąca podnosiła zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym błędnej wykładni art. 2 ust. 2 ustawy o własności lokali, twierdząc, że możliwe jest potwierdzenie samodzielności lokalu nawet w budynku jednolokalowym, zwłaszcza w kontekście planu zagospodarowania przestrzennego. Sąd uznał stanowisko organów za prawidłowe. Wskazał, że zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o własności lokali, wyodrębnienie samodzielnego lokalu jest możliwe tylko wtedy, gdy w budynku znajdują się co najmniej dwa lokale, które mogą być odrębne. W przypadku budynku jednorodzinnego jednolokalowego, gdzie znajduje się tylko jeden lokal, nie ma podstaw prawnych do jego wydzielenia jako odrębnej nieruchomości lokalowej. Sąd podkreślił, że postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter potwierdzający istniejący stan prawny lub faktyczny na podstawie posiadanych dokumentów i nie służy rozstrzyganiu spornych kwestii ani ustalaniu praw i obowiązków. Zarzuty dotyczące braku postępowania wyjaśniającego i nieuwzględnienia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zostały uznane za bezzasadne, gdyż badanie tych okoliczności wykraczałoby poza kompetencje organu w postępowaniu o wydanie zaświadczenia. Sąd powołał się również na uchwałę Sądu Najwyższego, zgodnie z którą w budynku obejmującym tylko jeden lokal nie można ustanowić odrębnej własności lokalu. W konsekwencji, skargę oddalono na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o samodzielności lokali, w szczególności w kontekście budynków jednorodzinnych jednolokalowych oraz ograniczeń postępowania o wydanie zaświadczenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji budynku jednorodzinnego jednolokalowego i ograniczeń postępowania o wydanie zaświadczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym jednolokalowym, w którym znajduje się tylko jeden lokal?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie takiego zaświadczenia nie jest możliwe, ponieważ zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o własności lokali, wyodrębnienie samodzielnego lokalu jest możliwe tylko wtedy, gdy w budynku znajdują się co najmniej dwa lokale.
Uzasadnienie
Ustawa o własności lokali wymaga istnienia co najmniej dwóch lokali w budynku, aby można było mówić o wyodrębnieniu samodzielnego lokalu. W budynku jednolokalowym jeden lokal pokrywa się z całym budynkiem, co uniemożliwia jego wydzielenie jako odrębnej nieruchomości lokalowej.
Czy organ wydający zaświadczenie może prowadzić postępowanie wyjaśniające w celu ustalenia możliwości podziału nieruchomości gruntowej lub zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter potwierdzający i nie służy rozstrzyganiu spornych kwestii ani badaniu okoliczności wykraczających poza posiadane przez organ dokumenty i dane.
Uzasadnienie
Postępowanie o wydanie zaświadczenia jest postępowaniem pomocniczym, które ma na celu jedynie potwierdzenie faktów lub stanu prawnego wynikających z posiadanych przez organ dokumentów. Badanie możliwości podziału nieruchomości czy zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego wykracza poza kompetencje organu w tym trybie.
Przepisy (11)
Główne
u.w.l. art. 2 § ust. 2
Ustawa o własności lokali
Wyodrębnienie samodzielnego lokalu jest możliwe tylko wtedy, gdy w budynku znajdują się co najmniej dwa lokale, które mogą być odrębne. W budynku jednolokalowym nie można ustanowić odrębnej własności lokalu.
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje zaświadczenie na żądanie strony, gdy urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa lub gdy strona ma interes prawny w takim potwierdzeniu. Zaświadczenie nie kształtuje sytuacji prawnej.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.w.l. art. 2 § ust. 3
Ustawa o własności lokali
W kontekście wydawania zaświadczeń, należy brać pod uwagę obowiązujące przepisy prawa miejscowego.
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wydanie zaświadczenia na tej podstawie jest niedopuszczalne, jeśli problematyka jest sporna lub przesłanki nie są jasne.
k.p.a. art. 218 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu.
k.p.a. art. 218 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ może przed wydaniem zaświadczenia przeprowadzić w koniecznym zakresie postępowanie wyjaśniające, jednak nie może ono zmierzać do rozpatrzenia sprawy administracyjnej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ działa na podstawie przepisów prawa i wnikliwie ustala stan faktyczny.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 8 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ działa w sposób budzący zaufanie do jego działań, biorąc pod uwagę słuszny interes strony.
u.g.n. art. 95
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Wskazano jako potencjalną drogę poszukiwania rozwiązań w przypadku braku możliwości podziału nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
W budynku jednorodzinnym jednolokalowym nie jest możliwe wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu, ponieważ ustawa o własności lokali wymaga istnienia co najmniej dwóch lokali. • Postępowanie o wydanie zaświadczenia ma charakter potwierdzający i nie służy rozstrzyganiu spornych kwestii ani badaniu możliwości podziału nieruchomości czy zgodności z planem zagospodarowania przestrzennego.
Odrzucone argumenty
Możliwość wyodrębnienia lokali w budynku jednolokalowym ze względu na plan zagospodarowania przestrzennego. • Naruszenie art. 218 § 1 K.p.a. poprzez odmowę wydania zaświadczenia. • Naruszenie art. 7 i 77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 218 § 2 k.p.a. poprzez nieprzeprowadzenie postępowania wyjaśniającego. • Naruszenie art. 8 § 1 i 2 k.p.a. poprzez nieuwzględnienie wcześniejszego pozwolenia na budowę.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie jest tylko potwierdzeniem pewnych oczywistych faktów lub stanu prawnego i nie kształtuje sytuacji prawnej i obowiązków strony • nie jest możliwe potwierdzenie samodzielności lokalu mieszkalnego w budynku mieszkalnym jednorodzinnym jednolokalowym, w którym –poza lokalem przeznaczonym do wyodrębnienia - nie znajduje się jeszcze choćby jeden lokal mający cechy samodzielności • w budynku , który obejmuje tylko jeden lokal, nie można ustanowić odrębnej własności lokalu
Skład orzekający
Mariola Kowalska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Gierak-Podsiadły
sędzia
Izabela Ostrowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o samodzielności lokali, w szczególności w kontekście budynków jednorodzinnych jednolokalowych oraz ograniczeń postępowania o wydanie zaświadczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budynku jednorodzinnego jednolokalowego i ograniczeń postępowania o wydanie zaświadczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu związanego z wyodrębnianiem własności lokali w specyficznych budynkach, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Czy można wyodrębnić własność w domu jednorodzinnym? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.