VII SA/Wa 605/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB), która uchyliła częściowo decyzję Wojewody, odmawiając stwierdzenia nieważności pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej nr [...] wydanego przez Starostę. Skarżąca domagała się stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z powodu naruszenia przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP), w szczególności § 13 ust. 26 pkt 2 lit. g) dotyczącego minimalnej odległości elektrowni wiatrowych od zabudowy mieszkaniowej (500 m). Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję GINB. Sąd uznał, że pozwolenie na budowę turbiny wiatrowej nr [...] zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ odległość od obszaru chronionego była mniejsza niż wymagane 500 m. Sąd nie zgodził się z GINB, że naruszenie to nie było rażące, podkreślając, że odległość była mniejsza o 46 metrów (blisko ¼ wysokości turbiny) i że obiekt nie został jeszcze wzniesiony, co umożliwia przywrócenie stanu zgodnego z prawem. WSA zakwestionował również stanowisko GINB, że unieważnienie MPZP nie może prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, wskazując na potrzebę indywidualnej oceny wpływu unieważnienia planu na ważność decyzji. Sąd uznał również, że GINB nie przeprowadził kompleksowej kontroli decyzji Wojewody w zakresie turbin nr [...] i [...], nie analizując wystarczająco interesu prawnego Skarżącej wynikającego z posiadania innych nieruchomości w pobliżu inwestycji. W związku z tym, Sąd uchylił decyzję GINB z powodu naruszenia przepisów proceduralnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście przepisów o planowaniu przestrzennym i pozwoleniach na budowę, a także wpływ unieważnienia planu miejscowego na ważność decyzji budowlanej.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia odległości od obszaru chronionego oraz kwestii proceduralnych związanych z oceną interesu prawnego strony.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pozwolenie na budowę elektrowni wiatrowej wydane z naruszeniem przepisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczących minimalnej odległości od obszaru chronionego stanowi rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pozwolenie na budowę turbiny wiatrowej nr [...] wydane z naruszeniem minimalnej odległości od obszaru chronionego stanowi rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie odległości o 46 metrów (blisko ¼ wysokości turbiny) od obszaru chronionego, mimo analizy akustycznej, jest na tyle znaczące, że nie można go zaakceptować w państwie praworządnym, zwłaszcza że obiekt nie został jeszcze wzniesiony.
Czy stwierdzenie nieważności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na podstawie którego wydano pozwolenie na budowę, może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie nieważności planu miejscowego może wpływać na ważność decyzji o pozwoleniu na budowę i powinno być analizowane w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji budowlanej.
Uzasadnienie
Sąd zakwestionował stanowisko GINB, że unieważnienie planu miejscowego nigdy nie prowadzi do nieważności decyzji budowlanej. Podkreślono, że organ musi ocenić wpływ unieważnienia planu na ważność decyzji, analizując przyczyny unieważnienia planu.
Czy organ nadzoru budowlanego prawidłowo ocenił interes prawny strony w kontekście innych nieruchomości posiadanych przez skarżącą przy analizie ważności pozwolenia na budowę turbin nr [...] i [...]?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nadzoru budowlanego nie przeprowadził wystarczającej analizy interesu prawnego skarżącej w odniesieniu do innych nieruchomości, co stanowiło naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że GINB powinien był zbadać, czy wydanie zgody na budowę turbin nr [...] i [...] narusza kwalifikowanie prawo z punktu widzenia interesu prawnego skarżącej wywodzonego z prawa własności innych nieruchomości, o których wiedział organ.
Przepisy (7)
Główne
P.b. art. 35 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis ten, w zw. z § 13 ust. 26 pkt 1 lit. g) planu, określa wymogi dotyczące lokalizacji elektrowni wiatrowych w odległości od obszarów chronionych.
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 147 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wzruszenia rozstrzygnięć wydanych na podstawie uchwały lub aktu, których nieważność stwierdził sąd.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pozwolenie na budowę turbiny nr [...] wydano z rażącym naruszeniem prawa ze względu na zbyt małą odległość od obszaru chronionego. • Unieważnienie planu miejscowego powinno być analizowane w kontekście ważności decyzji budowlanej.
Odrzucone argumenty
Argument dotyczący braku podpisu na decyzji Wojewody jako wady istotnej.
Godne uwagi sformułowania
naruszenie o 46 metrów minimalnej odległości w jakiej mogła zostać posadowiona turbina wiatrowa od obszaru chronionego [...] stanowi uchybienie którego nie można było zaakceptować w praworządnym państwie. • nie można przyjąć, że stwierdzone naruszenie nie ma charakteru rażącego. • Stwierdzenie nieważności planu miejscowego na podstawie którego wydano decyzję budowlaną (o pozwoleniu na budowę lub decyzję ją zmieniającą), nie powoduje a limine wyłączenia możliwości uwzględnienia i oceny wpływu tego faktu na ważność decyzji wydanej na jego podstawie.
Skład orzekający
Wojciech Sawczuk
przewodniczący-sprawozdawca
Joanna Gierak-Podsiadły
członek
Andrzej Siwek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście przepisów o planowaniu przestrzennym i pozwoleniach na budowę, a także wpływ unieważnienia planu miejscowego na ważność decyzji budowlanej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia odległości od obszaru chronionego oraz kwestii proceduralnych związanych z oceną interesu prawnego strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii rażącego naruszenia prawa w budownictwie, wpływu unieważnienia planu miejscowego na pozwolenia na budowę oraz interpretacji przepisów dotyczących elektrowni wiatrowych, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.
“Naruszenie odległości elektrowni wiatrowej od domu: czy to zawsze rażące naruszenie prawa?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.