VII SA/Wa 583/10
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o przekazaniu pisma skarżącej do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. Pismo skarżącej dotyczyło nieprawidłowości w budynku i wniosku o przeprowadzenie wizji lokalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej jedynie pod względem zgodności z prawem. Przedmiotem oceny Sądu była wyłącznie kwestia prawidłowości przekazania podania według właściwości. Sąd podzielił stanowisko organów administracji, że właściwym do rozpoznania podania był organ pierwszej instancji, tj. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, zgodnie z przepisami Prawa budowlanego dotyczącymi nadzoru nad utrzymaniem obiektów budowlanych w stanie technicznym. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, jako organ drugiej instancji, nie jest uprawniony do działania jako organ pierwszej instancji w tej kwestii. W związku z tym, skarga została uznana za bezzasadną i oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości organów nadzoru budowlanego w sprawach dotyczących stanu technicznego budynków i prawidłowego przekazywania pism między instancjami.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania pisma przez organ drugiej instancji do organu pierwszej instancji w ramach nadzoru budowlanego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ drugiej instancji nadzoru budowlanego jest właściwy do rozpatrzenia pisma dotyczącego nieprawidłowości w budynku i wniosku o przeprowadzenie wizji lokalnej, czy też takie pismo powinno zostać przekazane organowi pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ drugiej instancji nadzoru budowlanego nie jest właściwy do rozpatrzenia pisma dotyczącego nieprawidłowości w budynku i wniosku o przeprowadzenie wizji lokalnej, a właściwym organem do rozpoznania takiego podania jest organ pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego jasno określają właściwość organów nadzoru budowlanego. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego jest organem drugiej instancji i jego kompetencje ograniczają się do kontroli instancyjnej i rozpatrywania odwołań, a nie do merytorycznego rozpoznawania spraw z pierwszej instancji, takich jak kontrola stanu technicznego budynku.
Czy zarzuty dotyczące stanu technicznego budynku i sposobu zarządzania nieruchomością mogą być skutecznie podnoszone w postępowaniu sądowym dotyczącym jedynie kwestii właściwości organu administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące stanu technicznego budynku i sposobu zarządzania nieruchomością nie mogą być skutecznie podnoszone w postępowaniu sądowym, którego przedmiotem jest wyłącznie ocena prawidłowości przekazania podania według właściwości organu.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę legalności działań administracji publicznej. W przypadku skargi na postanowienie o przekazaniu pisma do właściwego organu, przedmiotem oceny sądu jest jedynie prawidłowość zastosowania przepisów o właściwości, a nie merytoryczne aspekty sprawy, którą ma rozpoznać organ pierwszej instancji.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pb art. 83 § 1
Prawo budowlane
Pb art. 80 § 2
Prawo budowlane
ppsa art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 19
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Pb art. 83 § 2
Prawo budowlane
Pb art. 82 § 3
Prawo budowlane
Pb art. 82 § 4
Prawo budowlane
Pusa art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
ppsa art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ drugiej instancji nie jest właściwy do merytorycznego rozpoznania sprawy z pierwszej instancji. • Właściwym organem do rozpoznania pisma dotyczącego stanu technicznego budynku jest organ pierwszej instancji nadzoru budowlanego.
Odrzucone argumenty
Błędna interpretacja art. 65 § 1 kpa i art. 19 kpa. • Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego jest zobowiązany do rozstrzygnięcia sprawy, a nie tylko do przekazania pisma.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej jedynie pod względem zgodności z prawem • Przedmiotem oceny Sądu jest bowiem jedynie kwestia prawidłowości przekazania podania według właściwości. • organ wyższego stopnia w stosunku do organu powiatowego, dokonuje wyłącznie kontroli instancyjnej wydawanych decyzji oraz rozstrzyga ewentualne skargi dotyczące działań organu powiatowego.
Skład orzekający
Ewa Machlejd
przewodniczący
Elżbieta Zielińska-Śpiewak
sprawozdawca
Joanna Gierak-Podsiadły
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organów nadzoru budowlanego w sprawach dotyczących stanu technicznego budynków i prawidłowego przekazywania pism między instancjami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania pisma przez organ drugiej instancji do organu pierwszej instancji w ramach nadzoru budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością organów, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.