VII SA/WA 571/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. R. na postanowienie Wojewody z dnia [...] listopada 2005 r., które uchyliło w całości postanowienie Starosty [...] z dnia [...].10.2005 r. i umorzyło postępowanie. Starosta pierwotnie przekazał wystąpienie W. R. do Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w O., uznając brak właściwości rzeczowej. Wojewoda natomiast uznał, że wniosek W. R. dotyczący "podjęcia problemu konieczności utworzenia podsystemu obronnego w stosunku do broni biologicznej w sferze weterynarii" mieści się w kategorii spraw o których mowa w art. 221 i 241 kpa, dotyczy interesu publicznego i powinien zostać przekazany organowi właściwemu. Wojewoda uznał, że nie powinno dojść do wydania postanowienia o przekazaniu, a wniosek należało przekazać zgodnie z przepisami działu VIII, rozdziału 3 k.p.a. Skarżący wnosił o "podjęcie sporu między pokrzywdzonym, a panem Wojewodą na tle tworzenia podsystemu obronnego w stosunku do broni biologicznych w sferze weterynarii". Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Sąd uznał, że skarga nie może być uwzględniona, ponieważ zaskarżone postanowienie prawa nie narusza. Prawidłowo Wojewoda uznał, iż wniosku W. R. nie można zakwalifikować jako sprawy indywidualnej rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej. Do wniosku tego należy stosować przepisy działu VIII kpa dotyczące skarg i wniosków. Przepisy te nie przewidują przekazania wniosku organowi właściwemu w formie postanowienia od którego można byłoby złożyć zażalenie. Organ niewłaściwy zgodnie z art. 243 kpa powinien przekazać wniosek organowi właściwemu zawiadamiając o tym wnioskodawcę. Wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi zgodnie z art. 246 kpa. W przedmiotowej sprawie W. R. niezadowolony ze sposobu załatwienia wniosku złożył zażalenie, które Wojewoda prawidłowo potraktował jako skargę na działanie Starosty O. Zaskarżone postanowienie eliminujące z obrotu prawnego wadliwe postanowienie Starosty O. zostało wydane zgodnie z prawem. Sąd oddalił skargę na podstawie art.151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów kpa dotyczących przekazywania wniosków, rozróżnienie między postanowieniem a przekazaniem pisma, kwalifikacja wniosków dotyczących interesu publicznego.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i specyficznego rodzaju wniosku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek dotyczący utworzenia podsystemu obronnego wobec broni biologicznej w weterynarii, złożony do organu niewłaściwego, powinien zostać przekazany w formie postanowienia podlegającego zażaleniu, czy też wniosek powinien być przekazany zawiadamiając wnioskodawcę, a ewentualna skarga przysługuje na sposób załatwienia wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek taki powinien być przekazany organowi właściwemu zawiadamiając o tym wnioskodawcę, a niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy skarga na podstawie art. 246 kpa. Zażalenie na postanowienie o przekazaniu nie jest właściwym środkiem zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek skarżącego dotyczy interesu publicznego i powinien być rozpatrywany na podstawie przepisów o skargach i wnioskach (dział VIII kpa). Właściwy organ powinien przekazać wniosek organowi właściwemu zgodnie z art. 243 kpa, a nie wydawać postanowienie podlegające zażaleniu. Wojewoda prawidłowo potraktował zażalenie jako skargę na działanie Starosty.
Czy postanowienie Wojewody uchylające postanowienie Starosty o przekazaniu pisma według właściwości i umarzające postępowanie, wydane w wyniku zażalenia skarżącego, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie Wojewody jest zgodne z prawem, ponieważ prawidłowo zakwalifikował on zażalenie jako skargę na działanie organu pierwszej instancji i wyeliminował z obrotu prawnego wadliwe postanowienie Starosty.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że Wojewoda prawidłowo zinterpretował przepisy kpa dotyczące przekazywania wniosków i skarg, a jego działanie miało na celu wyeliminowanie wadliwego postanowienia Starosty, co jest zgodne z prawem.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 221
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 241
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 243
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 246
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Pomocnicze
k.p.a. art. 65
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wojewoda prawidłowo zakwalifikował zażalenie jako skargę na działanie Starosty. • Wniosek skarżącego dotyczy interesu publicznego i powinien być rozpatrywany na podstawie przepisów o skargach i wnioskach. • Organ niewłaściwy powinien przekazać wniosek organowi właściwemu zawiadamiając wnioskodawcę, a nie wydawać postanowienie podlegające zażaleniu.
Odrzucone argumenty
Skarżący wnosił o podjęcie sporu na tle tworzenia podsystemu obronnego wobec broni biologicznej w weterynarii, co sugerowało potrzebę rozstrzygnięcia merytorycznego, a nie proceduralnego.
Godne uwagi sformułowania
wniosek W. R. dotyczący "podjęcia problemu konieczności utworzenia podsystemu obronnego w stosunku do broni biologicznej w sferze weterynarii" mieści się w kategorii spraw o których mowa w art. 221 kpa oraz art. 241 kpa i dotyczy interesu publicznego. • nie powinno dojść do wydania postanowienia, a wniosek należało przekazać zgodnie z przepisami działu VIII, rozdziału 3 k.p.a. • Wnioskodawcy niezadowolonemu ze sposobu załatwienia wniosku służy prawo wniesienia skargi zgodnie z art. 246 kpa. • Wojewoda [...] prawidłowo potraktował jako skargę na działanie Starosty O.
Skład orzekający
Krystyna Tomaszewska
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
członek
Leszek Kamiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów kpa dotyczących przekazywania wniosków, rozróżnienie między postanowieniem a przekazaniem pisma, kwalifikacja wniosków dotyczących interesu publicznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i specyficznego rodzaju wniosku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów kpa, co jest interesujące dla prawników procesowych, ale mniej dla szerszej publiczności.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.